為加快推進會計領域信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，我局于2019年10月16日出臺了《清遠市關(guān)于對會計領域違法失信相關(guān)責任主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（清財規(guī)〔2019〕2號，以下簡稱《備忘錄》），并于2024年7月開展評估工作。

　　一、《備忘錄》的評估內(nèi)容

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府277號令）以及政府依法行政考評等相關(guān)文件要求，我局對《備忘錄》開展評估工作，評估內(nèi)容主要包括：《備忘錄》的實施效果，是否有必要繼續(xù)實施及理由，是否和現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策文件有所沖突，是否需要對《備忘錄》修訂并重新頒布實施。

　　二、《備忘錄》的評估組織工作

　　根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》（清府〔2018〕12號）文件精神，我局向相關(guān)20個單位發(fā)出了關(guān)于征求《備忘錄》評估工作意見的函，截止至征求意見期滿，共收到19個單位答復，其中：3個單位提出具體意見及建議，14個單位對《備忘錄》均無相關(guān)實施情況、無修改意見，2個單位提出可繼續(xù)實施。另外，1個單位未回復意見。

　　三、《備忘錄》的實施績效

　　該《備忘錄》施行以來，無相關(guān)聯(lián)合懲戒情況。

　　四、《備忘錄》的反饋情況及評估結(jié)論

　　評估工作在對各單位反饋意見認真研究的基礎上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實際情況，總結(jié)形成了《清遠市財政局關(guān)于對會計領域違法失信相關(guān)責任主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的評估報告（以下簡稱《評估報告》）。

　　（一）征求單位反饋提出具體意見及建議情況

　　1.清遠市發(fā)改局提出意見：未收到行業(yè)主管部門推送的會計領域嚴重違法失信責任主體名單，未產(chǎn)生失信聯(lián)合懲戒案例，無實質(zhì)性工作成效；《備忘錄》第（八）項措施的實施依據(jù)與現(xiàn)行的政策相抵觸；國家發(fā)展改革委、中國人民銀行已聯(lián)合印發(fā)《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》（發(fā)改財金規(guī)〔2024〕230號），建議不再實施該《備忘錄》。

　　2.清遠市工信局提出意見：因該局無辦理電信業(yè)務經(jīng)營許可職權(quán)，建議刪除《備忘錄》第十點內(nèi)容，或根據(jù)各部門實際權(quán)責對實施單位進行調(diào)整。

　　3.清遠市市場監(jiān)管局提出修改意見：建議刪除第三點第（五）項“限制取得相關(guān)從業(yè)任職資格，限制獲得認證證書”中的“限制獲得認證證書”相關(guān)表述。

　　我局認為，按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）“對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)，并實行清單制管理”的有關(guān)規(guī)定，以及國家發(fā)展改革委、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》（發(fā)改財金規(guī)〔2024〕230號），現(xiàn)行的懲戒措施已實行清單制管理，明確了懲戒措施、懲戒內(nèi)容、懲戒對象和法規(guī)政策依據(jù)，同時發(fā)改部門作為全國失信懲戒管理部門，已向我局提出無需再實施《備忘錄》的建議，因此，我局采納該建議。

　?。ǘ┰u估結(jié)論

　　廢止《清遠市關(guān)于對會計領域違法失信相關(guān)責任主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（清財規(guī)〔2019〕2號）。

　　四、下一步工作

　　按照《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（省政府127號令）關(guān)于“立法后評估報告，應當報制定機關(guān)批準，廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件的后評估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，開展廢止規(guī)范性文件流程。