清遠(yuǎn)市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2025年3月3日在清遠(yuǎn)市第八屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長  劉軍

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署^[1]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。落實(shí)落細(xì)國家存量政策和一攬子增量政策，配套出臺(tái)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、提振和擴(kuò)大消費(fèi)、保交房等措施，爭取地方政府新增專項(xiàng)債券173億元、超長期特別國債“兩重”“兩新”資金9.35億元。扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)向好，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2253.1億元，增長3.8%，增速居全省第七位；財(cái)政、物價(jià)總體平穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入162.77億元、增長7.1%，增速居全省第三位；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)下降0.4%，新登記各類經(jīng)營主體4.71萬戶，實(shí)有各類經(jīng)營主體總量32.37萬戶；新增“四上企業(yè)”^[2]419家。項(xiàng)目建設(shè)提速發(fā)力。牢固樹立項(xiàng)目為王理念，堅(jiān)持全市“一盤棋”謀劃推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)保障，186個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資429.8億元，完成率125.3%，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成率122.8%。黃茅峽水庫工程正式啟動(dòng)，清遠(yuǎn)下坪抽水蓄能電站獲批成為2024―2028年服務(wù)廣東省電力系統(tǒng)抽水蓄能布局優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施（三期）等50個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，清遠(yuǎn)市三立高中新建等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。市場消費(fèi)多點(diǎn)發(fā)力。開展“風(fēng)土清遠(yuǎn)生態(tài)消費(fèi)”等大型促消費(fèi)活動(dòng)36場。聚焦汽車、家電、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域，開展兩輪消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)超14億元。連州市、連山壯族瑤族自治縣等省級(jí)縣域商業(yè)行動(dòng)縣加快建設(shè)。

（二）“百千萬工程”^[3]穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)以頭號(hào)力度抓實(shí)“百千萬工程”。在2023年全省“百千萬工程”考核、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，獲考核獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1億元。在全省率先實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鎮(zhèn)責(zé)任制、率先出臺(tái)《建筑業(yè)央企助力“百千萬工程”工作指引》。城市功能品質(zhì)不斷提升。國土空間發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，印發(fā)實(shí)施市國土空間總體規(guī)劃。全市新建成“口袋公園”16個(gè)，公園綠地開放共享區(qū)域面積達(dá)46.78公頃。旅游客運(yùn)碼頭（南岸碼頭）、清暉南路、靜福路（半環(huán)東路至峽山東路段）等一批市政交通項(xiàng)目建成通車或投入使用。“四館一中心”全面竣工，省職教城一、二期全面建成。管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”持續(xù)完善，港華天然氣利用工程有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)，全市新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)92個(gè)，推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目3個(gè)。江南水廠（二期）工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程等重點(diǎn)供水項(xiàng)目以及燕湖新城排澇工程（一期）、省職教城排澇工程、大燕湖防災(zāi)減災(zāi)工程（一期）等一批排澇項(xiàng)目有序推進(jìn)，新建城市（縣城）生活污水管網(wǎng)108.67公里。縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。佛岡縣、清新區(qū)分別獲評(píng)進(jìn)位類縣（市）、消薄類區(qū)優(yōu)秀等次。清城區(qū)上榜2023年全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)，清新區(qū)入選廣東省首批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，“三連地區(qū)”國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和連南瑤族自治縣全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，連州市入選全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)居住證互認(rèn)，清遠(yuǎn)片區(qū)建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在廣東生動(dòng)實(shí)踐案例”。鎮(zhèn)村建設(shè)不斷加速。大力推進(jìn)英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。英德英紅、連州東陂、佛岡水頭入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，清城東城新橋村、清新三坑葵背村等28個(gè)村入選省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村12247個(gè)。大力推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)^[4]，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道86個(gè)、美麗示范主街57條、改造提升房屋外立面6377棟、美麗圩鎮(zhèn)客廳50個(gè)、干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場82個(gè)、美麗河道158.57公里、綠美生態(tài)小公園105個(gè)。全市共培育典型村219個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶27條。實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)營項(xiàng)目318個(gè)，吸引返鄉(xiāng)人員2249人，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬人。在全國率先探索實(shí)施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目”，推動(dòng)30個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和220家鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。堅(jiān)持用工業(yè)思維、系統(tǒng)思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)^[5]綜合產(chǎn)值增長32.7%，清遠(yuǎn)雞、西牛麻竹筍2個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破百億，帶動(dòng)超20萬農(nóng)戶、超60萬人增收。“清遠(yuǎn)好風(fēng)土+五大產(chǎn)業(yè)品牌+企業(yè)品牌”體系逐步建立，創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄產(chǎn)品品牌99個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄創(chuàng)新培優(yōu)實(shí)踐點(diǎn)19個(gè)。清遠(yuǎn)雞“亮相”龍年春晚；英德紅茶區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)47.73億元，位居廣東省第一，全國紅茶類第二。積極拓展“五大百億產(chǎn)業(yè)+”，魔芋、西洋菜、桂花魚、南藥等一批特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迅速崛起壯大。廣東良田農(nóng)林科技有限公司中藥材種子種苗繁育產(chǎn)業(yè)化基地入選第三批廣東省中藥材產(chǎn)業(yè)化基地名單。工業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以“鏈長制”推進(jìn)、“集群式”發(fā)展為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長10.4%，居全省第一位。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”^[6]，累計(jì)培育百億級(jí)制造業(yè)企業(yè)4家。國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。聚石化學(xué)等8家企業(yè)入選廣東省制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，雅迪入選2024廣東省制造業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)。實(shí)施技術(shù)改造“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，全市技術(shù)改造投資增長11.1%，歐派家居等6家企業(yè)入選省級(jí)示范企業(yè)，海螺水泥等58個(gè)企業(yè)項(xiàng)目入選省級(jí)示范項(xiàng)目。新增推動(dòng)139家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。清遠(yuǎn)市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)及廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在2023年度全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中獲“優(yōu)秀”等次。主平臺(tái)全年承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目167個(gè)，完成省下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)的334%。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園加快建設(shè)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房超120萬平方米，落戶企業(yè)超500家。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園縣域全覆蓋。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，首個(gè)低空飛行旅游觀光項(xiàng)目“飛‘閱’北江云賞清城”成功落地。積極培育“非遺+旅游”“體育賽事+旅游”“演唱會(huì)+文旅”“低空+旅游”等新模式，創(chuàng)新推出“7+3”文旅體^[7]線上線下系列活動(dòng)近百場。2024年全市共接待游客1952.7萬人次、增長21.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入207.4億元、增長24.5%。清遠(yuǎn)長隆首期開園試營業(yè)，連南瑤族自治縣萬山朝王景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，美林湖旅游度假區(qū)入選省級(jí)旅游度假區(qū)，和秧合社首開區(qū)開業(yè)。“清新區(qū)—清城區(qū)南”入選省全域打造整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，連州市、連山壯族瑤族自治縣入選首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級(jí)試點(diǎn)。英德市、佛岡縣入選全國農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。招商引資有序推進(jìn)。舉辦廣州、深圳招商推介會(huì)等7場重大招商活動(dòng)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，招商工作精準(zhǔn)度和成功率不斷提升，新簽約投資2000萬元及以上項(xiàng)目425個(gè)，總投資金額695.7億元，其中億元以上項(xiàng)目121個(gè)。

（四）創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新力量持續(xù)壯大。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“強(qiáng)基行動(dòng)”，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)568家、居粵東粵西粵北第三，現(xiàn)有科技型中小企業(yè)509家、創(chuàng)新型中小企業(yè)300家、專精特新中小企業(yè)181家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心38家。先導(dǎo)稀材、先導(dǎo)電科入選2024年全球獨(dú)角獸榜單，東鵬控股、先導(dǎo)稀材、佳納能源3家企業(yè)榮獲廣東省首批“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號(hào)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全市現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8家，數(shù)量位居全省第一。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全年開展科技成果登記14項(xiàng)，技術(shù)合同認(rèn)定登記96項(xiàng)，技術(shù)合同交易額6738.61萬元。“絞合型碳纖維復(fù)合材料芯架空導(dǎo)線關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等7個(gè)項(xiàng)目獲省2023年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全市新增發(fā)明專利授權(quán)844件，增長15%，新增遠(yuǎn)光電纜等省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)5家。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位1.65萬個(gè)。市、縣、校三級(jí)教研體系、“5+N”齒輪式聯(lián)動(dòng)教研工作體系^[8]、“三式三動(dòng)”區(qū)域教研機(jī)制^[9]初步形成。實(shí)施“強(qiáng)師工程”項(xiàng)目24個(gè)，培訓(xùn)教育管理類干部、教師、校長、班主任等4.5萬余人次。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程深入實(shí)施，中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)84.62%。產(chǎn)教融合路徑不斷拓寬，基本建成3個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、6個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、3個(gè)產(chǎn)教聯(lián)盟、18個(gè)市級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。人才支撐更加有力。深入推進(jìn)“揚(yáng)帆計(jì)劃”^[10]，與西安交通大學(xué)等高校共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)引進(jìn)培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才8人、碩士博士人才127人。大力引進(jìn)、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才，8名高層次人才入選國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃。新增省博士工作站6個(gè)、博士后科研工作站2個(gè)。深入推進(jìn)“啟航計(jì)劃”^[11]，大力實(shí)施“雁歸計(jì)劃”^[12]、公費(fèi)定向培養(yǎng)中小學(xué)教師計(jì)劃、“三支一扶”等14個(gè)人才引進(jìn)項(xiàng)目，及“‘一針一線’百萬裁縫工匠工程”^[13]“高素質(zhì)農(nóng)民培育”“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等16個(gè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，2024年引進(jìn)各類人才5500多人，培育培訓(xùn)各類人才8.5萬人次。多措并舉促進(jìn)省職教城大學(xué)生留清創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共有2073名應(yīng)屆大學(xué)生留清，增長60.8%。

（五）改革開放縱深推進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”^[14]，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，2024年市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)390.94億元。建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題線索歸集和整改通報(bào)制度。政務(wù)服務(wù)改革提質(zhì)增效。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，截至12月底，全市共上線預(yù)約事項(xiàng)6868項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”主題共558項(xiàng)，辦件量7523件。持續(xù)推進(jìn)“跨域通辦”，與省外2個(gè)地市、省內(nèi)11個(gè)地市實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)807項(xiàng)、“跨市通辦”事項(xiàng)3801項(xiàng)、“全市通辦”事項(xiàng)503項(xiàng)。營商環(huán)境改革不斷深化。印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單，迭代推出15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域178項(xiàng)具體改革任務(wù)。高效推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”辦理，成功辦理信用修復(fù)申請(qǐng)1327件。在全省率先建立全閉環(huán)納稅信用增值服務(wù)機(jī)制，截至12月末，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)銀稅合作貸款余額21.09億元、增長9.9%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。市直與清城區(qū)、高新區(qū)利益共同體機(jī)制以及市級(jí)各工業(yè)園區(qū)利益共享體制進(jìn)一步完善，市直與清新區(qū)財(cái)政體制改革有力推進(jìn)。稅收領(lǐng)域改革持續(xù)深化，推行“市級(jí)扎口”集約處理模式^[15]，實(shí)現(xiàn)70%以上的線上業(yè)務(wù)由市級(jí)集約處理。涉農(nóng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有2887個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社完成股份制改革；扎實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)工作，共有2105宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過省級(jí)平臺(tái)成功交易，交易金額14.3億元，累計(jì)溢價(jià)1.03億元。“入珠融灣”加速推進(jìn)。廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)加快建設(shè)，2024年“三園”^[16]新簽約引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)，計(jì)劃總投資約152億元。永清廣高鐵項(xiàng)目完成預(yù)可研審查，廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段正式開通運(yùn)營。佛清從高速北段全線通車，清花高速清遠(yuǎn)段、京港澳高速佛岡至太和段改擴(kuò)建工程全面動(dòng)工，清遠(yuǎn)至珠海高速連山至清新段納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。北江千噸級(jí)航道全線貫通，飛來峽公用碼頭完成調(diào)試運(yùn)行。廣清兩地實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”事項(xiàng)3008項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)92%。276所學(xué)校、42家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與廣州建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。開放合作水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”，全年實(shí)際使用外資10.38億元，新設(shè)外商直接投資企業(yè)82家；組織企業(yè)參加廣交會(huì)、粵澳名優(yōu)商品展及“粵貿(mào)全球”等重點(diǎn)展會(huì)，第135、136屆廣交會(huì)清遠(yuǎn)參展規(guī)模連創(chuàng)新高。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)636.3億元，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)正增長，其中跨境電商進(jìn)出口總額14.3億元，增長125.8%。全力推進(jìn)清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營。

（六）綠色發(fā)展加快推進(jìn)。綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成林分優(yōu)化提升20.73萬畝、森林撫育提升30.06萬畝、新造林撫育11.79萬畝。發(fā)動(dòng)社會(huì)參與古樹認(rèn)養(yǎng)50株，完成古樹搶救復(fù)壯211株。建成森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村8個(gè)、綠美古樹鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村2個(gè)、古樹公園1個(gè)。新建碧道51公里，“碧道+”發(fā)展新模式日益成熟。在省2023年度全面推行林長制和綠美廣東生態(tài)建設(shè)考核中獲“優(yōu)秀”等次，居全省第三位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。大氣穩(wěn)定改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.68，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為96.7%，為有記錄以來最佳，六項(xiàng)污染物指標(biāo)全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。7個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達(dá)優(yōu)良目標(biāo)，22個(gè)省考斷面優(yōu)良比例達(dá)90.9%，劣V類斷面比例為0%，各項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)均達(dá)上級(jí)考核要求。在省2023年度全面推行河湖長制工作、環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中均獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。綠色低碳轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)。大力發(fā)展清潔能源，新能源裝機(jī)容量較2023年底增長35.3%，新建新能源汽車充換電站181座、公共充電樁824個(gè)。持續(xù)深化綠色工業(yè)發(fā)展，新亞光電纜等14家企業(yè)入選綠色工廠，東鵬控股等2家企業(yè)入選綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建造推廣力度持續(xù)加大，全市新開工綠色建筑面積395.6萬平方米，占新建民用建筑面積99.96%。綠色金融服務(wù)體系加快構(gòu)建，綠色貸款余額343.09億元、余額占比10.63%。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，完成林業(yè)碳匯交易24.6萬噸、交易金額975萬元。

（七）民生福祉成色提升。民生保障更有力度。全市民生類支出累計(jì)332億元，占一般公共預(yù)算支出的76.4%。截至12月底，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)舜?/span>395.19萬，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保393.93萬人。全市共發(fā)放低保救助資金約4.63億元，特困供養(yǎng)資金2.76億元。長者飯?zhí)媒值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)100%、86%。實(shí)現(xiàn)住房保障應(yīng)保盡保，全年發(fā)放城鎮(zhèn)困難家庭住房租賃補(bǔ)貼2288戶。就業(yè)優(yōu)先政策落細(xì)落實(shí)。穩(wěn)步落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)16條”，全市發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼9508.57萬元，惠及3.94萬人次。針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體，有序組織開展“南粵春暖”等各類主題招聘會(huì)512場，提供崗位約16.3萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1.87萬人次。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”各類技能培訓(xùn)13266人次。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.75萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.46萬人、困難人員就業(yè)2092人，均超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。健康清遠(yuǎn)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。依托廣州實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)，深化與鐘南山院士等專家團(tuán)隊(duì)的密切合作，成立廣州醫(yī)科大學(xué)附屬清遠(yuǎn)醫(yī)院鐘南山院士工作站，以呼吸慢病綜合防治清遠(yuǎn)基地建設(shè)為牽引，持續(xù)推進(jìn)“先導(dǎo)計(jì)劃”，全市已完成篩查約13.56萬人。英德市中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。8個(gè)縣（市、區(qū)）縣域醫(yī)共體基本實(shí)現(xiàn)行政、人員、信息、藥械、質(zhì)量、財(cái)務(wù)“六統(tǒng)一”管理。文化強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。精神文明建設(shè)有序推進(jìn)，開展“文明實(shí)踐集中行動(dòng)”20次，打造“詩韻田園·鄉(xiāng)村有約”“文明夜市”等文明實(shí)踐品牌項(xiàng)目12個(gè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步彰顯，累計(jì)建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）1321個(gè)、文明實(shí)踐基地（點(diǎn)）229個(gè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化供給，全年舉辦清遠(yuǎn)馬拉松賽等體育賽事352場、演唱會(huì)7場、藝術(shù)展覽10場、藝術(shù)演出10場、全民閱讀活動(dòng)1800場，開展“我們的節(jié)日”“戲曲下鄉(xiāng)”等“送文化”“種文化”服務(wù)活動(dòng)1220場。連州市入選2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。

（八）安全底線守牢駐穩(wěn)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解。保交房和房地產(chǎn)融資“白名單”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推送工作扎實(shí)推進(jìn)，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。穩(wěn)慎推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解和改革轉(zhuǎn)型，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持在較低水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制不斷健全。糧食、能源安全有效保障。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)較去年穩(wěn)中有增，全年糧食播種面積227.17萬畝、產(chǎn)量77.61萬噸、畝單產(chǎn)341.66公斤，均超額完成省下達(dá)的任務(wù)。持續(xù)提升能源保供能力，全市新增發(fā)電裝機(jī)容量87.5萬千瓦，220千伏白廟輸變電等12項(xiàng)電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，清禾支線禾云末站—云龍工業(yè)園天然氣管道工程具備通氣條件，“縣縣通工程”有序推進(jìn)。法治清遠(yuǎn)、平安清遠(yuǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火、消防安全、工礦商貿(mào)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查化解，歷史首次連續(xù)三年在平安廣東建設(shè)考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，獲省頒授“平安鼎”。全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.4%、18.9%，沒有發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)水平不斷提升。

在回顧總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、社會(huì)預(yù)期偏弱、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固等因素影響，當(dāng)前房地產(chǎn)市場低位運(yùn)行，有效需求仍顯不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)標(biāo)年初目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距。二是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新資源和人才集聚不夠。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加快。四是發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，南北、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。五是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不少短板，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾期待仍有一定差距。六是房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力仍較大。以上問題，我們將高度重視，繼續(xù)采取有力措施認(rèn)真加以解決。