清發(fā)改價格〔2025〕12號

各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　現(xiàn)將《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省教育廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)教育收費管理的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2025〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省教育廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)教育收費管理的通知

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局    清遠(yuǎn)市教育局     清遠(yuǎn)市財政局

2025年5月6日

附件：

廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省教育廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)教育收費管理的通知

粵發(fā)改規(guī)〔2025〕1號

各地級以上市人民政府：

　　為進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費政策，規(guī)范教育收費管理，強化收費行為監(jiān)督，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將我省中小學(xué)教育收費管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確中小學(xué)教育收費管理政策

　　我省中小學(xué)教育收費管理區(qū)分公辦義務(wù)教育、民辦義務(wù)教育、公辦普通高中、民辦普通高中，實行分類管理；收費項目統(tǒng)一為學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費四項。公辦義務(wù)教育、民辦義務(wù)教育和公辦普通高中的學(xué)費、住宿費實行政府定價（政府指導(dǎo)價），民辦普通高中實行市場調(diào)節(jié)價。服務(wù)性收費和代收費按規(guī)定實行分類管理。民辦義務(wù)教育收費按《廣東省民辦義務(wù)教育收費管理辦法》管理，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

　　（一）學(xué)費

　　1.公辦義務(wù)教育。國家對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生不收取學(xué)費、免費提供教科書，對小學(xué)一年級學(xué)生免費提供學(xué)生字典。

　　2.公辦普通高中。學(xué)費實行政府定價，收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定；學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)按照管理權(quán)限分別由市、縣級教育部門提出意見，發(fā)展改革部門會同教育、財政部門根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和社會承受能力進(jìn)行審核并擬定方案，經(jīng)聽證等規(guī)定程序后，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.民辦普通高中。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價管理，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求和社會承受能力等因素依法合理確定。

　　4.中外合作辦學(xué)。學(xué)費根據(jù)不同辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)形式，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。義務(wù)教育階段不得開展中外合作辦學(xué)。普通高中開展中外合作辦學(xué)須經(jīng)省教育行政部門審批后開展。其中公辦普通高中實行政府指導(dǎo)價，由市、縣教育部門提出意見，同級發(fā)展改革部門會同教育、財政部門審核后報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；民辦普通高中實行市場調(diào)節(jié)價，由學(xué)校合理確定。

　　（二）住宿費

　　1.公辦中小學(xué)。住宿費實行政府定價，農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生免收住宿費，其他公辦中小學(xué)住宿費標(biāo)準(zhǔn)按照補償實際成本的原則確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣教育主管部門提出意見，同級發(fā)展改革部門會同教育、財政部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.民辦普通高中。住宿費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按照補償實際成本的原則合理確定。

　　3.實行政府定價（政府指導(dǎo)價）的住宿費包括含水電費與不含水電費兩種收費方式，相關(guān)規(guī)定由各市縣發(fā)展改革部門結(jié)合實際情況確定。

　　（三）服務(wù)性收費和代收費

　　學(xué)校服務(wù)性收費和代收費堅持非營利和學(xué)生自愿原則。服務(wù)性收費是指學(xué)校在完成正常教學(xué)任務(wù)外，按規(guī)定為在校學(xué)生提供與教學(xué)或生活相關(guān)聯(lián)，由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。代收費是指學(xué)校在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，按規(guī)定通過引入第三方有償為學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供便利服務(wù)的，為相關(guān)單位代收代付的費用。

　　學(xué)校服務(wù)性收費和代收費項目由省發(fā)展改革部門會同省教育、財政部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各市、縣在制定本地區(qū)服務(wù)性收費和代收費管理辦法時，不得增設(shè)收費項目，可在本通知附件規(guī)定的項目范圍內(nèi)結(jié)合實際適當(dāng)減少，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校不得在省或地方規(guī)定的服務(wù)性收費、代收費事項外增設(shè)收費項目。

　　服務(wù)性收費和代收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和收費項目的市場競爭程度實行不同管理方式。實行政府定價（政府指導(dǎo)價）的項目，國家和省已有明確規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國家和省未有規(guī)定的，收費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣發(fā)展改革部門會同教育部門報同級人民政府制定。由市場決定價格的項目，可由學(xué)校據(jù)實收取。

　　（四）省屬中學(xué)收費政策

　　省屬中學(xué)的學(xué)費、住宿費、中外合作辦學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)由省教育部門提出意見，省發(fā)展改革部門會同教育、財政部門批準(zhǔn)執(zhí)行。服務(wù)性收費、代收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)參照所在地市要求執(zhí)行。

　　中央駐粵、部屬、省屬單位在廣州地區(qū)的附屬公辦中學(xué)收費參照省屬中學(xué)收費政策管理，在其他地區(qū)的附屬公辦中學(xué)收費參照屬地管理政策執(zhí)行。

　　二、規(guī)范中小學(xué)教育收費管理

　　（一）加強學(xué)費、住宿費收費管理

　　實行政府定價（政府指導(dǎo)價）的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整，應(yīng)堅持體現(xiàn)教育公益屬性，依法依規(guī)嚴(yán)格核定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦普通高中收費應(yīng)保持相對穩(wěn)定，同一所學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)一般執(zhí)行三年后方可調(diào)整（降低學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的可縮短調(diào)整年限）。在制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展成本核算，統(tǒng)籌考慮生均培養(yǎng)成本和社會承受能力等因素，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)方案，并征求社會有關(guān)方面的意見，經(jīng)學(xué)校集體會議審議通過，向社會公告后執(zhí)行。民辦學(xué)校應(yīng)與學(xué)生及學(xué)生家長簽訂協(xié)議，明確收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、退費辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，依法保障學(xué)生的受教育權(quán)、教育選擇權(quán)以及對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)。

　　公辦學(xué)校學(xué)費、住宿費按學(xué)期收?。幻褶k學(xué)校學(xué)費、住宿費可按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)期或?qū)W年收。學(xué)校提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，遵循“新生新辦法，老生老辦法”原則，只限于起始年級（小學(xué)、初中、高中一年級）的新入學(xué)學(xué)生，老生收費標(biāo)準(zhǔn)不予調(diào)整。學(xué)校降低學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，新生執(zhí)行降低后的收費標(biāo)準(zhǔn)，老生按照降低后的標(biāo)準(zhǔn)與原收費標(biāo)準(zhǔn)中較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。插班生或休學(xué)期滿繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，按隨讀年級標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費，不得重復(fù)收費。同一學(xué)校同一年級的學(xué)生不得實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦義務(wù)教育小學(xué)階段學(xué)費不得實行分段收費政策。嚴(yán)禁以贊助費、捐款等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費用。

　　在相同住宿條件下，學(xué)校住宿費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致，住宿條件未發(fā)生明顯改善的，不得調(diào)高住宿費標(biāo)準(zhǔn)。只提供午間住宿的宿舍，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯低于全寄宿收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）規(guī)范服務(wù)性收費和代收費管理

　　各地要嚴(yán)格遵守教育收費紀(jì)律，嚴(yán)格落實國家和省對學(xué)校服務(wù)性收費及代收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定，不得將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費提供服務(wù)的項目、國家和省已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目列為服務(wù)性收費和代收費，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費項目和違反規(guī)定提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁學(xué)校在代收費中獲取差價、返還款和擅自提高代收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以家長委員會、家長學(xué)校、班委、第三方服務(wù)機構(gòu)合作方等名義強制或變相強制違規(guī)收費。嚴(yán)禁向?qū)W生代收商業(yè)保險費，嚴(yán)禁在軍訓(xùn)期間（含完成教育教學(xué)任務(wù)的學(xué)工學(xué)農(nóng)）向?qū)W生收取軍訓(xùn)費、住宿費、交通費、照相費等費用，不得強制或者暗示學(xué)生及家長購買指定的學(xué)習(xí)輔助材料（含教輔書、相關(guān)軟件、報刊雜志、平板電腦、課程資源、學(xué)具等），不得收取講義費、試卷費、押金和其他任何費用。校內(nèi)學(xué)生宿舍和社會力量舉辦的校外學(xué)生公寓，均不得強制提供相關(guān)生活服務(wù)或?qū)⒎?wù)性收費、代收費與住宿費捆綁收取。

　　學(xué)校在完成正常教育教學(xué)任務(wù)之外組織開展研學(xué)旅行、課后服務(wù)、社會實踐等活動，對應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，可根據(jù)自愿和非營利性原則收取服務(wù)性收費或代收費，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要適當(dāng)予以減免收費。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)退費政策規(guī)定

　　學(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等情形的，學(xué)校一般應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的5個工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費用。

　　1.因辦學(xué)單位發(fā)布虛假招生簡章或者廣告以及其他違反國家規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費用，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.新生注冊繳費后未入讀的，學(xué)校應(yīng)退還所繳學(xué)費、住宿費的90%（按學(xué)年收費的退還95%）。

　　3.學(xué)生在校經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、中途退宿、退學(xué)，中途死亡或因其他情形提前結(jié)束學(xué)業(yè)的，學(xué)費、住宿費按學(xué)生實際在校時間清退，在校時間未滿一個月的按一個月計算。按學(xué)期收費的清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費標(biāo)準(zhǔn)÷5×（5-學(xué)生實際在校月數(shù)），按學(xué)年收費的清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)年收費標(biāo)準(zhǔn)÷10×（10-學(xué)生實際在校月數(shù)）。學(xué)生在校時間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計算。

　　（四）全面落實教育收費公示制度

　　學(xué)校要通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等多種形式，將教育收費項目（包括學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費）、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費辦法、獎助（減免）政策、監(jiān)督舉報電話等信息，按規(guī)定在招生報名前主動向?qū)W生及家長和社會公開，并在招生簡章和入學(xué)通知書載明。鼓勵學(xué)校將服務(wù)性收費和代收費收支等情況每學(xué)期或每月通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、家長群等方式向家長和學(xué)生公布。

　　學(xué)校公示的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)教育收費管理規(guī)定，不得在公示的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費用。收費政策變動時，學(xué)校要及時更新公示內(nèi)容，確保公示內(nèi)容合法、有效。

　　（五）加強收費收入資金管理

　　學(xué)校收取學(xué)費、住宿費應(yīng)按財政和稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定開具相應(yīng)的票據(jù)；收取服務(wù)性收費時應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票；收取代收費時公辦學(xué)校應(yīng)使用資金往來結(jié)算票據(jù)，民辦學(xué)校應(yīng)開具符合國家規(guī)定的合法憑證。

　　服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費、住宿費合并收取。服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支；代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的學(xué)校銀行賬戶，統(tǒng)一管理。

　　三、強化中小學(xué)收費行為監(jiān)督

　　各地教育部門要會同市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政部門加強對學(xué)校教育收費行為的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校建立健全收費管理制度，建立健全問責(zé)機制，對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費等亂收費行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，將違法違規(guī)行為納入學(xué)校信用記錄并推送至同級公共信息平臺，并依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒。對因亂收費、頻繁調(diào)價等不良行為，引起社會強烈反響或者引發(fā)重大負(fù)面輿情的學(xué)校，采取約談告誡等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)扣減招生計劃、財政扶持資金等。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行教育收費主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守教育收費有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，健全教育收費內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，積極接受有關(guān)職能部門的監(jiān)管。

　　四、其他事項

　　對于在內(nèi)地（祖國大陸）學(xué)習(xí)的港澳臺地區(qū)學(xué)生以及海外華僑學(xué)生按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與內(nèi)地（祖國大陸）學(xué)生相同的收費政策。國際學(xué)生收費政策，由學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和培養(yǎng)成本等因素合理制定。

　　國家和省對中小學(xué)教育收費另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本通知自2025年3月10日起執(zhí)行，有效期5年。

　　附件：中小學(xué)學(xué)校服務(wù)性收費、代收費事項及規(guī)定

廣東省發(fā)展和改革委員會       廣東省教育廳

廣東省財政廳

2025年2月28日

附件

中小學(xué)學(xué)校服務(wù)性收費、代收費事項及規(guī)定

注：上述收費項目中，由學(xué)校為在校學(xué)生提供的，屬于服務(wù)性收費；學(xué)校按規(guī)定通過引入第三方有償為學(xué)生提供的，屬于代收費。