廣東省人民政府官方網(wǎng)站公布《廣東省人民政府辦公廳關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》（粵府辦〔2019〕21號）（以下簡稱《意見》），明確凡屬于規(guī)范性文件的，發(fā)布前均要進行合法性審核。

審核時間一般不少于5工作日

     在明確審核范圍方面，《意見》要求，凡屬于規(guī)范性文件的，發(fā)布前均要進行合法性審核。行政機關內部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機構編制、會議紀要、工作方案、請示報告及表彰獎懲、人事任免以及其他不具備規(guī)范性文件特征的文件，不納入規(guī)范性文件合法性審核范圍。

     在確定審核主體方面，《意見》要求，縣級以上人民政府司法行政部門是本級人民政府規(guī)范性文件合法性審核機構。政府部門應當由其內設法制工作機構（以下統(tǒng)稱內設審核機構）負責以本部門名義制定或者起草的規(guī)范性文件合法性審核工作。

     在規(guī)范審核程序方面，《意見》要求，縣級以上人民政府應當在國家和省規(guī)定的審核報送材料要求基礎上，結合審核內容需要，進一步明確報送材料要求。起草單位要嚴格按照有關規(guī)定報送審核材料，其中起草說明應當對規(guī)范性文件重要條文和創(chuàng)新性內容的依據(jù)和合法性作著重說明。除為了預防、應對和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級機關的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外，合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。

       《意見》同時對審核職責、審核責任方面作出了明確。其中，要求審核機構要認真履行審核職責，按照國家和省有關規(guī)定，重點從制定主體、制定權限、文件內容和制定程序等方面進行審核。同時，要充分發(fā)揮合法性審核機制對確保規(guī)范性文件合法有效的把關作用，不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。

       在健全審核工作機制方面，《意見》要求各地、各部門要建立健全專家協(xié)助審核機制，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師和有關專家作用；建立合法性審核臺賬，對已審核并發(fā)布的規(guī)范性文件實行動態(tài)化、精細化管理；依托廣東政務服務網(wǎng)等完善合法性審核管理信息平臺；建立合法性審核信息共享機制，充分利用大數(shù)據(jù)技術和資源，加強對審核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，推動信息共享和整合。

       《意見》還要求，各地、各部門要將規(guī)范性文件合法性審核工作推進情況，納入法治政府建設督察內容，將規(guī)范性文件合法性審核工作納入法治政府建設考評指標體系，建立情況通報制度。 

來源：廣東省人民政府