近日，廣東省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室及省民政廳分別印發(fā)《關(guān)于健全廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制的實(shí)施方案》《廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶實(shí)施方案》，從省直部門及省、市、縣、鎮(zhèn)街四級職責(zé)分工對低收入人口認(rèn)定范圍、監(jiān)測方法、監(jiān)測程序、常態(tài)化救助幫扶等作了明確規(guī)定。上述文件明確，到2021年底前，全面建成廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺，基本構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、定期更新的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作格局；到2025年前，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警和精準(zhǔn)救助，確保在脫貧攻堅(jiān)五年過渡期內(nèi)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。據(jù)悉，目前已初步建成廣東低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺，對象覆蓋400多萬名低收入人口，正在開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“人找政策”到“政策找人”的有效轉(zhuǎn)變。
5類對象納入低收入人口監(jiān)測范圍
低收入人口監(jiān)測對象和范圍包括：低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口、支出型困難家庭、其他低收入人口共5類人群。
低保對象指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
特困人員指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未成年人。
低保邊緣等易返貧致貧人口指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭（低收入家庭），以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象。
支出型困難人口也可稱因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。各地可以將因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出占家庭年可支配總收入60%的家庭納入支出型困難家庭。
其他低收入人口各地級以上市人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員。
健全低收入人口數(shù)據(jù)庫
省民政廳依托廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)，建立全省低收入人口基本信息數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)對低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、支出型困難家庭等低收入人口開展監(jiān)測，并推動(dòng)信息共享；相關(guān)部門按職責(zé)將有關(guān)低收入人口信息（涵蓋鄉(xiāng)村振興、教育、人社、民政、司法、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等9個(gè)部門14類專項(xiàng)救助對象以及工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)掌握的4類特殊困難群體）上傳至省低收入人口數(shù)據(jù)庫。
此外，各地原則上每年開展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，并全面推進(jìn)低保對象、特困人員、低保邊緣家庭（低收入家庭）、支出型困難家庭等審核確認(rèn)流程信息化，進(jìn)一步健全低收入人口數(shù)據(jù)庫。
構(gòu)建分級預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系
低收入人口基本信息數(shù)據(jù)庫建立后，將建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺，通過選取影響個(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)狀況較大、指向性較強(qiáng)的關(guān)鍵性因素，構(gòu)建多維度、多方位的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，并推動(dòng)監(jiān)測信息共享。低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系由家庭支出驟增、家庭收入驟減、人口變化監(jiān)測以及群眾反映、部門轉(zhuǎn)介救助等因素構(gòu)成。其中，家庭支出驟增監(jiān)測指標(biāo)包括殘疾等級變化、門特門慢報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、是否有新生入學(xué)以及是否有全日制技工院校學(xué)生或全日制大專、本科學(xué)生等情況；家庭收入驟減監(jiān)測指標(biāo)包括遭遇意外事故、居住地遭遇災(zāi)害、登記失業(yè)以及社保斷繳或停止繳納等情況；人口變化監(jiān)測指標(biāo)包括死亡、出生、結(jié)婚、離婚等情況。
開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測方面，根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)綜合賦分計(jì)算結(jié)果，采用紅、橙、黃、藍(lán)4檔顏色信號劃分預(yù)警等級，并形成相應(yīng)預(yù)警信息直達(dá)式反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展入戶核查處理。
實(shí)施低收入人口聯(lián)動(dòng)救助幫扶
各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)預(yù)警信息嚴(yán)重程度，及時(shí)完成入戶核查。重點(diǎn)核查最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助，臨時(shí)救助等急難社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否存在其他方面的生活困難，完成入戶信息登記；符合基本生活救助的直接給予辦理，對符合專項(xiàng)救助條件的，推送至相關(guān)部門辦理，并支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。
相關(guān)部門實(shí)施低收入人口救助幫扶后，及時(shí)向監(jiān)測信息平臺定期反饋救助辦理進(jìn)度和結(jié)果，共同做好部門間低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息共享和同步更新。
來源：廣東民政
