清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市困難

群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議

成員單位職責(zé)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《廣東省人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)困難群眾基本生活保障工作責(zé)任的通知》（粵府辦〔2018〕6號）精神，切實(shí)做好我市困難群眾基本生活保障工作，兜住兜牢民生底線，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將清遠(yuǎn)市困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工確定如下：

市民政局：貫徹落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)社會(huì)救助政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。立足全市實(shí)際研究制定最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助相關(guān)政策，落實(shí)建檔立卡貧困人員、困境兒童保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、生活無著流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)等社會(huì)救助工作。參與分配和管理有關(guān)社會(huì)救助資金，統(tǒng)籌社會(huì)救助城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力提升困難群眾基本生活保障工作的信息化服務(wù)水平，提高甄別核實(shí)救助申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況能力，聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)救助對象信息數(shù)據(jù)的對接與共享，推動(dòng)救助資源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為社會(huì)救助對象的審核認(rèn)定和定期核查提供依據(jù)。承擔(dān)全市聯(lián)席會(huì)議日常工作，加強(qiáng)對困難群眾基本生活保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和績效評價(jià)，定期通報(bào)各地、各部門工作進(jìn)展情況。

市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳困難群眾基本生活保障相關(guān)政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造公眾關(guān)注、參與、支持困難群眾基本生活保障工作的良好社會(huì)氛圍。

市委農(nóng)村工作委員會(huì)辦公室（市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助與扶貧開發(fā)政策的銜接，聯(lián)合有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)面向農(nóng)村地區(qū)的困難群眾基本生活保障政策。聯(lián)合有關(guān)部門研究制定扶貧開發(fā)與社會(huì)救助相銜接的政策，將省扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村低保對象、特困人員全部納入扶貧范圍；指導(dǎo)各地在扶貧開發(fā)工作中對有勞動(dòng)能力的社會(huì)救助對象給予政策、資金支持,協(xié)同民政部門對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶落實(shí)基本生活保障金。

市發(fā)展改革局：統(tǒng)籌考慮兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、救助安置場所和未成年人關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，推動(dòng)將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃、深化經(jīng)濟(jì)體制改革和收入分配改革等工作中，不斷完善救助、關(guān)愛、保護(hù)設(shè)施條件。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市教育局：建立健全教育救助制度，加強(qiáng)教育救助與最低生活保障、困境兒童保障和流浪乞討人員教育矯治等困難群眾基本生活保障工作的銜接，指導(dǎo)、督辦各教育機(jī)構(gòu)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供救助。做好留守兒童教育關(guān)愛，督促中小學(xué)校對農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，落實(shí)控輟保學(xué)工作。支持兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)對不適合入校接受教育的困境兒童、流浪未成年人教育開展替代教育，做好有嚴(yán)重不良行為的困境兒童、流浪未成年人的教育矯治工作。指導(dǎo)特殊教育機(jī)構(gòu)對兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的殘疾兒童少年、長期滯留安置的殘疾兒童少年開展特殊教育工作。    市公安局：統(tǒng)籌研究戶籍制度改革與困難群眾基本生活保障政策的銜接。指導(dǎo)各地公安部門協(xié)同城市管理行政執(zhí)法、民政部門建立完善街面流浪乞討救助管理機(jī)制，綜合運(yùn)用全國人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫和向社會(huì)發(fā)布尋親公告等方式，及時(shí)查找棄嬰、打拐解救兒童、流浪乞討受助人員身份及其親屬或者所在單位，協(xié)助做好受助人員尋親返鄉(xiāng)工作。部署各地公安機(jī)關(guān)在救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)做好安全防范工作，及時(shí)處置影響救助管理機(jī)構(gòu)正常工作秩序的各類案（事）件。落實(shí)無戶口農(nóng)村留守兒童的戶籍登記政策。依法查處騙取保障資金、侵害農(nóng)村留守兒童、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。

市司法局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)困難群眾的法律援助工作，保障困難群眾因涉及法律事務(wù)獲得有效、無償?shù)姆煞?wù)，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。組織開展服刑人員未成年子女的排查，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)幫扶救助措施，防止流落街頭違法犯罪。負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作中糾紛協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)提供本部門救助信息。 

市財(cái)政局：督促各地財(cái)政落實(shí)支出責(zé)任，做好資金保障工作。配合民政部門加強(qiáng)資金使用管理和績效評價(jià)，指導(dǎo)各地強(qiáng)化保障資金社會(huì)化發(fā)放。配合民政部門建立健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平與市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。配合民政部門推動(dòng)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)社會(huì)救助資金通過救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)生成的名單發(fā)放。聯(lián)合審計(jì)、民政等相關(guān)部門加強(qiáng)對社會(huì)救助資金使用的監(jiān)管，確保社會(huì)救助資金安全運(yùn)行。會(huì)同民政部門推行政府購買服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。

市人力資源社會(huì)保障局：建立健全就業(yè)救助制度，對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿并處于無業(yè)狀態(tài)的保障對象提供就業(yè)救助和就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)助民政部門做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助制度銜接。做好社會(huì)保險(xiǎn)與有關(guān)困難群眾基本生活保障制度和經(jīng)辦服務(wù)的銜接,實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助信息共享和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算系統(tǒng)銜接。鼓勵(lì)吸納更多的高校畢業(yè)生從事基層經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)流浪乞討人員、成年孤兒技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶工作，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員、兒童福利機(jī)構(gòu)護(hù)理人員工資傾斜政策，并對符合教師職稱評定政策和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的救助管理機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)教師開展職稱評定。 

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：建立健全住房救助制度，加大農(nóng)村危房改造及公共住房等保障力度，切實(shí)保障住房救助對象的基本居住需求。指導(dǎo)各地相關(guān)部門依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作。充分利用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門做好流浪未成年人救助保護(hù)和流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作。

市農(nóng)業(yè)局：配合有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地落實(shí)面向農(nóng)村地區(qū)的困難群眾基本生活保障政策。指導(dǎo)各地做好農(nóng)村特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)保障困難群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)。

市衛(wèi)生計(jì)生局：配合有關(guān)部門健全醫(yī)療救助和重特大醫(yī)療救助制度，開展疾病應(yīng)急救助工作。配合做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助制度銜接。配合民政部門開展醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。完善流浪乞討人員定點(diǎn)救治醫(yī)院制度，集中收治救助管理機(jī)構(gòu)送來的患有精神障礙、傳染病、危重病等疾病的受助人員。

市地方稅務(wù)局：配合當(dāng)?shù)孛裾块T，根據(jù)申請或已獲得社會(huì)救助家庭（人員）的請求、委托，依法代為查詢、核對相關(guān)個(gè)人的納稅信息。

市統(tǒng)計(jì)局：配合民政部門指導(dǎo)各地完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市工商局：依法提供申請或獲得救助的家庭（人員）從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦私營企業(yè)的相關(guān)信息。

市法制局：督促、指導(dǎo)有關(guān)部門起草、修改我市有關(guān)困難群眾基本生活保障的地方性法規(guī)和規(guī)章。

市金融工作局：協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合市民政局開展社會(huì)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對工作。

市信訪局：指導(dǎo)各地信訪部門進(jìn)一步建立健全困難群眾基本生活保障信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)職能部門，妥善處理群眾信訪反映的涉及困難群眾基本生活保障工作的重大事項(xiàng)。

市大數(shù)據(jù)中心：協(xié)調(diào)社會(huì)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等困難群眾基本生活保障信息系統(tǒng)信息采集和共享事務(wù)，編制困難群眾基本生活保障信息共享目錄和公開目錄，保障信息交換共享網(wǎng)絡(luò)通暢，指導(dǎo)、協(xié)助制定救助信息使用和管理安全策略。按照有關(guān)規(guī)定，定期對救助共享信息情況進(jìn)行核查通報(bào)。

市殘疾人聯(lián)合會(huì)：組織指導(dǎo)各地困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象的審核、復(fù)核，組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和貧困重度殘疾人居家無障礙改造項(xiàng)目。

中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行：推動(dòng)建立民政部門與商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)查詢核對社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息工作平臺(tái)，建立征信系統(tǒng)和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)依法共享信息機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)銀行積極應(yīng)用社會(huì)救助家庭信用信息，輔助了解困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，為授信支持提供參考。

中國銀保監(jiān)會(huì)清遠(yuǎn)監(jiān)管分局：指導(dǎo)、督促商業(yè)銀行依法提供申請或已獲得社會(huì)救助的家庭（人員）銀行賬戶當(dāng)前存款余額。協(xié)助有關(guān)部門做好銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放困難群眾基本生活保障資金的監(jiān)督管理工作。

國家統(tǒng)計(jì)局清遠(yuǎn)調(diào)查隊(duì)：開展住戶調(diào)查，提供城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均可支配收入及收入明細(xì)。

市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦女聯(lián)合會(huì)、市紅十字會(huì)：引導(dǎo)社會(huì)力量參與困難群眾基本生活保障工作。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2018年5月28日