一、制定背景

2020年1月，經(jīng)市政府同意，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人力資源社會保障局聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》，對符合條件的離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補(bǔ)助，妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題,體現(xiàn)了市委、市政府對離崗基層老獸醫(yī)群體的關(guān)心關(guān)懷,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。該《工作方案》自2020年1月1日起施行，有效期5年，于2024年12月31日到期。為保持補(bǔ)助政策的連續(xù)性，根據(jù)《廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財(cái)政局、人力資源社會保障局溝通協(xié)調(diào)，形成一致意見，起草了新的《工作方案》，繼續(xù)實(shí)施離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助政策。

二、制定依據(jù)

《廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》

三、主要內(nèi)容

修訂后的《工作方案》包括補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)發(fā)年齡、離崗基層老獸醫(yī)身份認(rèn)定程序、補(bǔ)助申請程序、補(bǔ)助資金安排、資金發(fā)放和管理、工作要求等8個方面的內(nèi)容。離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助政策是連續(xù)實(shí)施的補(bǔ)助政策，因此，修訂后的《工作方案》的主要內(nèi)容與原《工作方案》基本保持不變。

（一）關(guān)于補(bǔ)助對象身份認(rèn)定

按照原《工作方案》（清農(nóng)農(nóng)〔2020〕3號）以及相關(guān)實(shí)施工作文件要求，各地已基本完成離崗基層老獸醫(yī)身份的審核認(rèn)定工作。考慮到個別地區(qū)可能存在身份認(rèn)定遺漏現(xiàn)象，為保持政策連貫性，新《工作方案》保留了離崗基層老獸醫(yī)身份認(rèn)定程序。

（二）關(guān)于市級資金安排

經(jīng)與市財(cái)政局溝通，省財(cái)政每年固定安排離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助資金6600萬元，按因素法分配下達(dá)給粵東西北14個市以及江門市的恩平市、開平市、臺山市，補(bǔ)助資金不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。工作10年以上的，省財(cái)政每年固定安排給我市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助資金，按因素法全部安排給各縣（市、區(qū)）使用。對工作10年以上的省級財(cái)政補(bǔ)助資金不足部分，及工作年限滿1－9年的，以2020年需要核發(fā)資金為基準(zhǔn)數(shù)，由市、縣兩級按差異化配套比例分擔(dān)。之后年份，市級財(cái)政固定以2020年承擔(dān)金額數(shù)275萬元下達(dá)至各縣（市、區(qū)）財(cái)政。因人數(shù)變化造成資金余缺由各縣（市、區(qū)）自行統(tǒng)籌解決。

（三）關(guān)于資金管理

離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號）等有關(guān)要求進(jìn)行管理。市財(cái)政局按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)要求，每年組織離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助市級資金開展績效評價(jià)工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織各縣（市、區(qū)）對離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助市級資金實(shí)施情況開展績效自評，并向市財(cái)政局提交年度績效自評報(bào)告。離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來，全市離崗基層老獸醫(yī)的基本生活得到保障，獲得感和滿意度不斷提升，弘揚(yáng)公益精神，傳遞積極奉獻(xiàn)的社會“正能量”，社會效益顯著，財(cái)政資金績效目標(biāo)順利完成。

四、解讀途徑與時間

《工作方案》審定印發(fā)后，文件與解讀材料在市政府網(wǎng)站上公布及宣傳。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭做好《規(guī)劃》宣傳及解讀工作。