清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市扶持
工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向市經(jīng)濟和信息化局反映。
????????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
?????????????????????????????????2015年9月15日
清遠(yuǎn)市扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施
????為深入貫徹中央和省關(guān)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，扶持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)增長，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就2015-2017年扶持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展，提出如下政策措施。
一、支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新
1.支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。積極爭取國家、省對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目扶持政策。同時，2015-2017年統(tǒng)籌安排1.08億元，主要用于事后獎補、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、機器換人、設(shè)備更新、淘汰老舊設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺項目；支持節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)效率、改進產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術(shù)與裝備項目；支持中小企業(yè)通過技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值，爭取納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上（具體實施細(xì)則由市經(jīng)濟和信息化局和市財政局研究制定）。建立技術(shù)改造項目臺賬，加大對重點項目的跟蹤服務(wù)力度，協(xié)助企業(yè)解決存在問題。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
（1）2015－2017年統(tǒng)籌安排5000萬元，每年選擇擴產(chǎn)增效（項目總投資1億元以上）、智能應(yīng)用、機器換人（項目總投資1000萬元以上）、中小企業(yè)技改轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)等三大專題進行擇優(yōu)支持。其中分年度項目個數(shù)為：2015年12個、2016年16個、2017年22個以上。資助金額不超過項目總投資或（貸款額）的30%，且單個技改項目一次性最高資助額度不超過100萬元。
（2）2015－2017年統(tǒng)籌安排5800萬元，支持企業(yè)開展技改投資〔包括：擴產(chǎn)增效、智能化改造（機器換人）、設(shè)備更新（淘汰老舊設(shè)備）、綠色發(fā)展、公共服務(wù)平臺等方向項目〕。技改資金資助額度按年度安排資金額度、申報企業(yè)數(shù)量、企業(yè)技改質(zhì)量、實際投入改造資金的比例進行分配，資助金額不超過項目總投資的30%，且單個項目一次性最高資助額度不超過40萬元。
2.支持工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，攻克一批帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)。實施大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，支持制造業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，組建重點制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)。開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。重點在先進制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。〔市科技局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局，清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕
二、推進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新
3.全面建設(shè)寬帶工業(yè)園區(qū)。大力推進工業(yè)園區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，加快實施寬帶入園工程，全面實現(xiàn)全市各大工業(yè)園區(qū)“千兆入園、百兆入企”、移動通信網(wǎng)絡(luò)（4G）、無線局域網(wǎng)絡(luò)（WLAN）良好覆蓋。（市經(jīng)濟和信息化局）
4.加快“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”融合發(fā)展。組織開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新領(lǐng)域試點示范工作，推廣信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)應(yīng)用。2015-2017年統(tǒng)籌安排220萬元資金，重點扶持企業(yè)開展信息管理、過程控制、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、公共服務(wù)平臺等信息化項目，對通過專家評審的項目，按單個項目不超過10萬元給予補助。推進工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，支持和鼓勵骨干企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合數(shù)據(jù)資源，建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進信息共享和數(shù)據(jù)開放，提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平和經(jīng)營效率。加強與騰訊公司合作，推動清遠(yuǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，提升智慧城市發(fā)展水平。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
5.實施“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點。推動企業(yè)創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)從單向應(yīng)用向綜合集成跨越，增加經(jīng)濟效益。2015-2017年統(tǒng)籌安排780萬元資金，培育不少于30家省級貫標(biāo)試點示范企業(yè)，爭取不少于9家試點企業(yè)通過國家認(rèn)定，指導(dǎo)不少于300家企業(yè)開展“兩化”融合評估與對標(biāo)工作，對成為省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點的企業(yè)，按每家企業(yè)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；通過國家認(rèn)定的試點企業(yè)，按每家企業(yè)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；參與“兩化”融合對標(biāo)與評估工作的企業(yè)，按每家企業(yè)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
三、優(yōu)化電力保障
6.優(yōu)化電力保障。推行用電精細(xì)化管理，突出電力配置“有保有壓”導(dǎo)向，以企業(yè)資源占用績效綜合評估為依據(jù)，對企業(yè)用電實行排序管理，對大型骨干企業(yè)、重點龍頭企業(yè)、成長型優(yōu)勢企業(yè)中的非高耗能企業(yè)確保電力優(yōu)先保障供應(yīng)，對有落后產(chǎn)能的企業(yè)在未淘汰完畢前限制供應(yīng)。（清遠(yuǎn)供電局、市經(jīng)濟和信息化局）
四、鼓勵工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展
7.鼓勵實施重點節(jié)能項目。繼續(xù)發(fā)揮省、市兩級節(jié)能專項資金的引導(dǎo)作用，重點支持企業(yè)采用國家公布的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用參考技術(shù)》開展煤炭清潔高效利用技術(shù)項目。鼓勵企業(yè)從電機系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱回收利用等方面實施節(jié)能技改。2015-2017年統(tǒng)籌安排750萬元用于鼓勵重點節(jié)能項目。對經(jīng)第三方節(jié)能量審核機構(gòu)確認(rèn)節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、具有市場推廣潛力的節(jié)能技改示范項目，按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過50萬元。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
8.加快推行清潔生產(chǎn)。按照廣東省大氣污染防治工作相關(guān)要求，加快推進我市建材、有色金屬、鋼鐵、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。2015-2017年統(tǒng)籌安排450萬元用于鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)。對開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過市級以上清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)，按每家企業(yè)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
五、創(chuàng)新完善投融資機制
9.加大投融資支持。認(rèn)真貫徹《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）精神，統(tǒng)籌安排2000萬元專項資金，設(shè)立市中小微企業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式，支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的中小微企業(yè)。同時，爭取國家、省中小微企業(yè)發(fā)展基金支持，以及吸引民間資本參與。完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，設(shè)立市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償金。建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保機構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款，支持中小微企業(yè)利用多層次資本市場融資。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市金融局，人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行，清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局）
10.支持中小企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。大力支持符合條件的中小企業(yè)到IPO、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易，推動企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。為支持企業(yè)上市，市政府先后出臺了《清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市試行辦法》（清府〔2011〕51號）和《清遠(yuǎn)市鼓勵企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易暫行辦法》（清府辦〔2014〕73號）。鼓勵中小企業(yè)通過資本市場直接融資、規(guī)范經(jīng)營、做大做強，大力支持中小企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)項目發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中小企業(yè)私募債券等直接融資工具，擴大企業(yè)投資規(guī)模。（市金融局、市發(fā)展改革局）
六、加強財政資金支持
11.支持工業(yè)企業(yè)申請中央專項建設(shè)基金。對經(jīng)市發(fā)展改革部門審核，申請中央專項建設(shè)基金的民營企業(yè)，需由市德晟投資集團有限公司提供擔(dān)保的，在民營企業(yè)與市德晟投資集團有限公司簽訂擔(dān)保協(xié)議后，需由民營企業(yè)逐年支付的擔(dān)保費，市財政給予補助，但每年補助額最高不超過中央專項建設(shè)基金余額的2%。同時，民營企業(yè)不再向市德晟投資集團有限公司提供二次抵押。（市發(fā)展改革局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局）
12.加大對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的財政資金支持。2015-2017年，統(tǒng)籌安排1.5億元，主要用于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面。發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動更多的社會資本支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展（具體實施辦法由市經(jīng)濟和信息化局會同市財政局另行制定）。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
七、加強統(tǒng)籌配合
13.形成工作合力。健全由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位按職能分工共同參與的促進我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，及時研究協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作政策措施落到實處。
附件：1.清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施細(xì)則
??????2.扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
??????3.技術(shù)改造專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
??????4.工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
?5.“兩化”融合專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
附件1
清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施細(xì)則
第一條??為加強和規(guī)范對清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動一輪技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（粵府辦〔2014〕51號）、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案（2015－2017年）的通知》（清府函〔2015〕115號）和《清遠(yuǎn)市財政專項資金管理辦法》（清府辦〔2014〕74號）精神，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。
第二條??本細(xì)則所稱清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金（以下簡稱“技改資金”）是指由市級財政預(yù)算安排專項用于推進全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的項目資金。
第三條??技術(shù)改造是以現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為依托，用先進的技術(shù)改造落后的技術(shù)，用先進的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備，實現(xiàn)內(nèi)涵為主的擴大再生產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資活動，達(dá)到增加品種、提高質(zhì)量、擴大生產(chǎn)能力、降低消耗、節(jié)能減排和提高效益等目的。
第四條??技改資金用于資助2015－2017年的工業(yè)企業(yè)技改項目，且于2017年12月31日前完工的項目。資金數(shù)額為三年共1.08億元，由市財政列入分年度預(yù)算安排，一定三年，?？顚Ｓ?。
第五條??資金申報條件：
（一）項目承擔(dān)單位為在清遠(yuǎn)市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及中小企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)。
（二）項目單位有完備的技改立項或備案手續(xù)。
（三）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求，對促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級起示范作用，項目技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好，已竣工、驗收投產(chǎn)的項目。
（四）項目投資額500萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資占比達(dá)60%以上，企業(yè)自有資金不低于30%。
（五）項目承擔(dān)企業(yè)按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，且上年度入庫稅金為100萬元以上（減免稅企業(yè)提供政策文件）。
（六）已獲得國家、省、市級資金支持的項目不得再次申報；同一項目不得重復(fù)申報、多頭申報。
第六條??資助方向：
（一）擴產(chǎn)增效。扶持企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高經(jīng)營管理水平、培育和創(chuàng)新品牌。
（二）智能化改造（機器換人）。扶持企業(yè)推動智能制造和應(yīng)用、利用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、培育建設(shè)省智能制造示范基地。
（三）設(shè)備更新。扶持企業(yè)實施“機器換人”工程、提升裝備水平、鼓勵首臺（套）裝備的使用。支持設(shè)備更新?lián)Q代，淘汰老舊設(shè)備。
（四）公共服務(wù)平臺建設(shè)。整合相關(guān)資源，重點支持一批在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認(rèn)證、試驗檢測、電子商務(wù)、信息服務(wù)、資源綜合利用、人才培訓(xùn)、有資質(zhì)的第三方中介組織等公共服務(wù)平臺的建設(shè)；支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的升級改造。
（五）綠色發(fā)展。提高生產(chǎn)效率、降低消耗、節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量的工藝、技術(shù)與裝備。
第七條??技改資金的資助方式、標(biāo)準(zhǔn)和分配：
（一）技改資金采用事后獎補、貸款貼息等支持方式：
1.事后獎補。2015-2017年，由市經(jīng)信部門會同財政部門，采取事前備案、事中報告、事后獎補的方式按企業(yè)技術(shù)改造效果等審核后統(tǒng)一撥付。
2.貸款貼息。貼息資金實行先付后貼的原則，并按標(biāo)準(zhǔn)分配。貼息資金為銀行貸款當(dāng)年發(fā)生的利息。對未按照合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經(jīng)營活動所需的流動資金貸款等，不予貼息。貼息率最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。
（二）技改資金原則按預(yù)算安排額度使用，如年度額度未用完，可滾動到下一年度使用，截止到2017年年底。原則上每年6月組織申報上一年度項目資金支持。
（三）資助標(biāo)準(zhǔn)和分配：
1.2015－2017年安排5000萬元，每年選擇擴產(chǎn)增效（項目總投資1億元以上）、智能應(yīng)用機器換人（項目總投資1000萬元以上）、中小企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)等三大專題進行擇優(yōu)支持。其中分年度項目個數(shù)為：2015年12個、2016年16個、2017年22個左右。資助助金額不超過項目總投資的30%，且單個技改項目一次性最高資助額度為100萬元。
2.2015－2017年安排5800萬元，支持企業(yè)開展技改投資〔包括：擴產(chǎn)增效、智能化改造（機器換人）、設(shè)備更新（淘汰老舊設(shè)備）、綠色發(fā)展、公共服務(wù)平臺等方向〕項目。技改資金資助額度按照年度安排資金額度、申報企業(yè)數(shù)量、企業(yè)技改質(zhì)量、實際投入改造資金的比例進行分配，資助金額不超過項目總投資的30%，且單個項目一次性最高資助額度為40萬元。
第八條 每年按照財政支持資金的1%安排驗收評價經(jīng)費，用于以政府服務(wù)外包方式引入第三方中介機構(gòu)對項目進行驗收評價。
第九條 項目驗收申請、申報和審批程序
一、驗收申請
（一）項目單位向縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門、財政部門提出項目驗收申請，填寫《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目驗收報告申請書》附件1、《清遠(yuǎn)市工業(yè)技術(shù)改造項目驗收評分表》附件2和《技術(shù)改造項目購置先進設(shè)備清單》附件3。
（二）縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門、財政部門對申請驗收項目組織驗收，經(jīng)驗收合格的項目，將驗收材料報市經(jīng)信局、財政局備查。驗收經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。
（三）驗收申請需提交材料（材料一式五份，按順序活頁整理）。
1.清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目驗收報告申請書，包括主報告內(nèi)容；
2.?清遠(yuǎn)市工業(yè)技術(shù)改造項目驗收評分表；
3.?技術(shù)改造項目購置先進設(shè)備清單；
4.技術(shù)改造投資項目備案證書或項目批復(fù)文件；
5.項目相關(guān)的環(huán)保文件；
6.用地批準(zhǔn)文件或《土地使用證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》；
7.項目相關(guān)的規(guī)劃選址文件。若有土地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證且沒有改變用地性質(zhì)的，無需規(guī)劃選址文件；
8.稅務(wù)部門出具的上年度納稅證明；
9.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
10.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上度年財務(wù)審計報告；
11.企業(yè)每月向統(tǒng)計部門提交的固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表復(fù)印件；
12.與項目相關(guān)的其它材料。
二、資金申報需提交材料（材料一式五份，按照順序裝訂成冊）
1.當(dāng)?shù)亟?jīng)信、財政部門聯(lián)合請示文件；
2.市級專項資金項目支出申報表；
3.清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金申請承諾書；
4.提供上述所有驗收材料；
5.申報貼息項目。有符合貼息的借款合同，相對應(yīng)的借款合同借記憑證（貸款借據(jù)、記帳憑證）及利息單等憑證（提供復(fù)印件），并填寫好項目明細(xì)表。由第三方機構(gòu)對項目的貸款利息進行核算，并出具核算報告；
6.其他需要提供的附證材料。
三、審批程序
1.企業(yè)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）經(jīng)信部門提出申請并報送申報材料；
2.縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門對申報材料進行初審，初審合格的項目，聯(lián)合當(dāng)?shù)刎斦块T向市經(jīng)濟和信息化局、市財政局上報請示文件；
3.市經(jīng)濟和信息化局、市財政局對申報材料進行形式審查，形式審查合格的項目組織專家評審；
4.經(jīng)專家評審、公示合格的項目由市經(jīng)濟和信息化局擇優(yōu)擬定項目資助計劃報市政府；
5.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市經(jīng)信、市財政聯(lián)合下達(dá)技改資金計劃，辦理撥款手續(xù)。
第十條??有下列情形之一的，不給予資助：
（一）項目未竣工、未驗收的；
（二）項目單位提供的資料、數(shù)據(jù)等不真實的；
（三）申報單位、組織或個人在專項資金管理使用過程中存在違紀(jì)違規(guī)行為的；
（四）項目建設(shè)期間發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的；
（五）項目承擔(dān)企業(yè)存在偷稅漏稅、走私造假等違法行為的；
（六）正在進行有可能影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的。
第十一條???信息公開。市經(jīng)濟和信息化局會同市財政局在門戶公眾網(wǎng)站公開發(fā)布項目申報通知、項目評審公示、項目資金安排計劃等信息。
第十二條??企業(yè)收到技改資金，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理，規(guī)范資金的使用。
第十三條??各縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財政部門負(fù)責(zé)對項目驗收、技改資金使用、項目實施績效等情況監(jiān)督及跟蹤管理。市級經(jīng)信局、財政局對項目驗收、技改資金使用、項目實施績效等情況進行監(jiān)督、檢查。
第十四條 技改資金嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。違反本細(xì)則規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十五條??獲技改資金資助的項目，須按照專項資金績效管理有關(guān)規(guī)定于下一年度10月底前完成項目績效自我評價。并將項目績效自我評價報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）經(jīng)信部門。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門會同同級財政部門作出初步評價后分別報送市級經(jīng)信和財政部門，由市級經(jīng)信局和財政局進行項目績效后評價。
第十六條 有條件的地區(qū)可參照市的做法支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，具體由當(dāng)?shù)卣贫▽嵤┓桨笀?zhí)行。
第十七條 本辦法由清遠(yuǎn)市財政局、清遠(yuǎn)市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。有效期至2017年12月31日。
清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目驗收
報告申請書
項目名稱：
企業(yè)名稱（蓋章）：
企業(yè)負(fù)責(zé)人：
組織驗收單位：
填寫日期：
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清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金項目概況表 |
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企業(yè)名稱 |
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項目名稱 |
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公司地址 |
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法人姓名 |
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組織代碼 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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傳??真 |
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電子郵箱 |
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工商營業(yè)執(zhí)照編號 |
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主營業(yè)務(wù) |
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用地文件號 |
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規(guī)劃選址文件號 |
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環(huán)保批復(fù)文件號 |
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核準(zhǔn)或備案部門 |
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核準(zhǔn)或備案證編號 |
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核準(zhǔn)或備案日期 |
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開工日期 |
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建成投產(chǎn)日期 |
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竣工驗收日期 |
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計劃總投資（萬元） |
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其中：貸款（萬元） |
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實際總投資（萬元） |
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其中：貸款（萬元） |
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智能化（機器人）生產(chǎn)、應(yīng)用 |
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智能工廠 |
機聯(lián)網(wǎng) |
自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人（條/臺/套） |
自動化生產(chǎn)線（條） |
部分環(huán)節(jié)機器換人（臺、套） |
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改造前后主要指標(biāo) |
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改造前一年 |
投產(chǎn)年 |
達(dá)產(chǎn)年（預(yù)測） |
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改造產(chǎn)品產(chǎn)量 |
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工業(yè)總產(chǎn)值（萬元） |
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銷售收入（萬元） |
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利潤總額（萬元） |
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稅收總額（萬元） |
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固定資產(chǎn)原值（萬元） |
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固定資產(chǎn)凈值（萬元） |
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用電量（萬千瓦時） |
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節(jié)能量（噸/標(biāo)煤） |
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主要污染物排放量（%） |
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項目申請報告（編寫材料另附頁，篇幅字?jǐn)?shù)不少于1萬字） （一）申報單位概況 項目企業(yè)設(shè)立情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、歷史沿革，主要股東概況，主營業(yè)務(wù)情況，在行業(yè)中的地位和競爭力，現(xiàn)有生產(chǎn)、研發(fā)能力，近期財務(wù)狀況，主要投資項目，未來發(fā)展戰(zhàn)略等。 （二）項目概況。項目建設(shè)的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容；技術(shù)創(chuàng)新能力提高情況。智能化（機器人）生產(chǎn)、應(yīng)用水平，主要設(shè)備選型和配套工程、項目負(fù)責(zé)人基本情況；現(xiàn)有技術(shù)、裝備等支持配套條件的落實情況，建設(shè)目標(biāo)及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，闡述技改項目必要性及可行性 （三）項目實施條件 項目建設(shè)招投標(biāo)方案，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、環(huán)境保護和生態(tài)影響情況分析，安全生產(chǎn)、消防等措施方案等。 （四）經(jīng)濟和社會影響分析 經(jīng)濟效益或效果分析：評價擬建項目的經(jīng)濟合理性，包括產(chǎn)能規(guī)模、財務(wù)分析、風(fēng)險分析等。 行業(yè)影響分析：分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及帶動效應(yīng)。 社會影響效果分析：闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。 （五）項目對企業(yè)的發(fā)展作用 包括項目的實施對企業(yè)發(fā)展在技術(shù)方面的積極作用、項目可持續(xù)發(fā)展的情況，預(yù)期的經(jīng)濟效益等。 （六）風(fēng)險因素 項目實施存在的不確定因素，包括但不限于行業(yè)、政策風(fēng)險；技術(shù)升級改造的技術(shù)、人力支持等風(fēng)險；技術(shù)改造達(dá)不到預(yù)期效果的風(fēng)險等。 （七）提出在獲得財政資金支持后，財政資金的使用計劃及明細(xì)。 |
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清遠(yuǎn)市技術(shù)改造項目驗收評分表 企業(yè)名稱（蓋章）： |
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驗收內(nèi)容 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
自評分 |
實得分 |
存在問題和建議 |
備注 |
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一、產(chǎn)業(yè)政策 |
1.符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）；2.外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）；3.廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行） |
10 |
鼓勵類得10分；允許類得7分；淘汰類得0分 |
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二、項目用地 |
查用地批準(zhǔn)文件或土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃選址文件 |
5 |
有得5分，沒有得0分 |
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三、環(huán)保批復(fù) |
查項目相關(guān)的環(huán)保文件 |
5 |
有得5分，沒有得0分 |
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四、項目核準(zhǔn) |
有完備的技改立項或備案手續(xù) |
5 |
有立項、有備案證書得5分，沒有得0份 |
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五、智能化生產(chǎn)、應(yīng)用水平 |
1.智能工廠。設(shè)計、制造、倉儲、物流、輔助系統(tǒng)等全過程聯(lián)網(wǎng)；2.機聯(lián)網(wǎng)。設(shè)備通過物聯(lián)網(wǎng)的方式，實現(xiàn)設(shè)備信息的互聯(lián)互通；3.自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人。采用工業(yè)機器人，從而提高了自動化生產(chǎn)的柔性制造能力；4.自動化生產(chǎn)線。采用自動化、智能的設(shè)備實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化；5.部分環(huán)節(jié)機器換人。指在生產(chǎn)、檢測、包裝、倉儲等環(huán)節(jié)用自動化的設(shè)備來替代人工的過程；6.其他設(shè)備。各環(huán)節(jié)沒有智能改造、機器人設(shè)備的 |
20 |
智能工廠得20分 |
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機聯(lián)網(wǎng)得19分 |
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自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人得18分 |
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自動化生產(chǎn)線得17分 |
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部分環(huán)節(jié)機器換人得15分 |
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其他設(shè)備得13分 |
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清遠(yuǎn)市技術(shù)改造項目驗收評分表（續(xù)表） |
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驗收內(nèi)容 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
自評分 |
實得分 |
存在問題和建議 |
備注 |
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|
六、產(chǎn)品及裝備技術(shù)水平 |
改造后產(chǎn)品技術(shù)水平比改造前有較大提升； |
5 |
改造后產(chǎn)品技術(shù)水平比改造前提升20%以上得5分，20%以下得4分，沒有提升得0分。 |
|
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|
|
改造后技術(shù)裝備水平達(dá)到國際領(lǐng)先、國際先進、填補國內(nèi)空白、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進。 |
5 |
改造后技術(shù)裝備水平達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先、先進水平的得5分；裝備是允許類的得3分；淘汰類得0分。 |
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七、節(jié)能減排水平 |
改造后主要污染物排放量比改造前有明顯下降，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)； |
5 |
主要污染物排放量比改造前下降15%以上得5分；15%以下得4分。沒有下降得0分。 |
|
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|
|
改造后節(jié)能量有明顯下降。 |
5 |
節(jié)能量下降20%以上得5分；20%以下得4分；沒有下降得0分。 |
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八、信息化水平 |
以開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點工作引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”融合創(chuàng)新，樹立行業(yè)示范標(biāo)桿，提升企業(yè)智能化應(yīng)用水平。 |
5 |
企業(yè)通過國家貫標(biāo)評定的得5分；為省貫標(biāo)試點企業(yè)得4分；為兩化融合評估診斷和對標(biāo)企業(yè)得3分；都不是得2分。 |
|
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1.互聯(lián)網(wǎng)接入。企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)4M以上；2.信息化管理。企業(yè)采用了財務(wù)、購銷存、生產(chǎn)制造、物流配送、客戶關(guān)系、人力資源等信息化管理。 |
5 |
采用了互聯(lián)網(wǎng)接入實現(xiàn)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通信息化管理的得5分；部分主要環(huán)節(jié)采用信息化管理的得4分；都沒有的得2分。 |
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清遠(yuǎn)市技術(shù)改造項目驗收評分表（續(xù)表）
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驗收內(nèi)容 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
自評分 |
實得分 |
存在問題和建議 |
備注 |
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九、技改后 效益 |
產(chǎn)能比改造前有較大增長 |
4 |
30%以上得4分，30%以下得3分，持平或下降的得0分 |
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銷售收入比改造前有較大增長 |
4 |
30%以上得4分，30%以下得3分，持平或下降的得0分 |
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利潤比改造前有較大增長 |
4 |
30%以上得4分，30%以下得3分，持平或下降的得0分 |
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|
上繳稅金總額比改造前有較大增長 |
4 |
30%以上得4分，30%以下得3分，持平或下降的得0分 |
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十、財務(wù)管理 |
有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度 |
4 |
機構(gòu)健全得4分，沒有機構(gòu)得0分 |
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十一、信息 報送 |
能反映企業(yè)技改投資進度，企業(yè)每月向統(tǒng)計部門提交的固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表 |
5 |
有統(tǒng)計報表得5分，沒有0分 |
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總 分 |
100 |
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當(dāng)?shù)亟?jīng)信、財政驗收組織部門意見 |
蓋章 年 月 日 |
市經(jīng)信、財政組織部門意見 |
蓋章 年 月 日 |
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注：驗收評分按100分計算，得分70分以上判斷為驗收合格；69分以下以及超過3項為0分為不合格 |
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技術(shù)改造項目購置先進設(shè)備清單
（設(shè)備更新/淘汰老舊設(shè)備需要填寫）
企業(yè)名稱（蓋單）
|
序號 |
設(shè)備型號、名稱 |
引進國別或生產(chǎn)單位 |
購置日期 |
單?價 （萬元） |
數(shù)量 |
金額 （萬元） |
發(fā)票 號碼 |
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填表人：?????????聯(lián)系電話：???????手機：???????????傳真：
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市級專項資金項目支出申報表 |
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項目支出申報單位：（蓋章）????????????????????????????????????? 申報日期：????年????月???日????????????????????????????????????????????????單位：萬元 |
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項目 名稱 |
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聯(lián)系人及電話 |
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下達(dá)項目資金金額 |
|
已撥付 資金 |
|
資金金額 |
|
申報資金額 |
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項目支出申報單位開戶名稱 |
|
開戶賬號 |
|
開戶銀行 |
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項目概況（項目目標(biāo)、項目進展、資金使用進度等） |
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清遠(yuǎn)市市級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金申請承諾書
|
申報單位 承諾 |
承諾對本項目申報材料的真實性負(fù)責(zé),對申報資格和申報條件的符合性負(fù)責(zé)。未享受國家和省相關(guān)獎勵或補助。如獲得資金支持，保證?？顚Ｓ貌从媱澖M織實施。 ?如有違反上述承諾的不誠信行為,愿意承擔(dān)相關(guān)由此引發(fā)的全部責(zé)任。 申報單位（蓋章):?? 法人代表（簽字): ??????????????????日期:?? 年? ?月? ?日? |
|
當(dāng)?shù)?/span>經(jīng)信部門、財政部門審核意見 |
??? 承諾對申報資料的真實性已經(jīng)進行核查,對企業(yè)的申報條件和申報資格的符合性負(fù)責(zé),對審核過程和推薦結(jié)果負(fù)責(zé)。 經(jīng)信部門（蓋章):?????????財政部門（蓋章):???????????? 主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字):?????????主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字): ???????????????????日期:?? ?年? ?月? ?日????? |
附件2
扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬元
|
序號 |
項目 |
金額 |
備注 |
|
1 |
技術(shù)改造專項資金 |
10800 |
|
|
2 |
工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金 |
1200 |
|
|
3 |
“兩化”融合專項資金 |
1000 |
|
|
4 |
中小微企業(yè)發(fā)展基金 |
2000 |
|
|
|
合計 |
15000 |
|
附件3
技術(shù)改造專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
單位：萬元
|
項目 |
單個項目最高扶持資金 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2015-2017年 |
||||
|
項目個數(shù) |
資金預(yù)算 |
項目個數(shù) |
資金預(yù)算 |
項目個數(shù) |
資金預(yù)算 |
資金預(yù)算 合計 |
|||
|
支持優(yōu)質(zhì)重點技改項目 |
擴產(chǎn)增效（總投資1億元以上） |
100 |
4 |
400 |
5 |
500 |
7 |
700 |
1600 |
|
智能化改造上（總投資1000萬元以上） |
100 |
4 |
400 |
6 |
600 |
8 |
800 |
1800 |
|
|
中小企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上 |
100 |
4 |
400 |
5 |
500 |
7 |
700 |
1600 |
|
|
支持具有發(fā)展前景的技改項目 |
擴產(chǎn)增效、智能化改造（機器換人）、設(shè)備更新（淘汰老舊設(shè)備）、綠色發(fā)展、公共服務(wù)平臺 |
40 |
40 |
1600 |
50 |
2000 |
55 |
2200 |
5800 |
|
小計 |
52 |
2800 |
66 |
3600 |
77 |
4400 |
10800 |
||
|
專家驗收、評審、績效評價 工作經(jīng)費 |
按照年度資金安排預(yù)算1%計提 |
0 |
26 |
0 |
30 |
0 |
40 |
96 |
|
|
合計 |
50 |
2626 |
64 |
3430 |
75 |
4240 |
10896 |
||
附件4
工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
單位：萬元
|
項目 |
獎勵標(biāo)準(zhǔn) |
資金預(yù)算 |
合計 |
|||||
|
2015年 |
2016年 |
2017年 |
|
|||||
|
項目數(shù)量 |
資金預(yù)算 |
項目數(shù)量 |
資金預(yù)算 |
項目數(shù)量 |
資金預(yù)算 |
|
||
|
重點節(jié)能項目 |
經(jīng)第三方節(jié)能量審核機構(gòu)確認(rèn)節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、具有市場推廣潛力的節(jié)能技改示范項目，按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過50萬元（已獲得國家或省資金不予安排）。 |
5個 |
250 |
5個 |
250 |
5個 |
250 |
750 |
|
清潔生產(chǎn)項目 |
對開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過市級以上清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)，按每家企業(yè)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。 |
60 |
300 |
15 |
75 |
15 |
75 |
450 |
|
合計 |
550 |
325 |
325 |
1200 |
||||
附件5
“兩化”融合專項資金預(yù)算表（2015-2017年）
????單位：萬元
|
專題 |
2015年項目 |
2015年單項資金 |
2015年總資金 |
2015-2017年 項目 |
2015-2017年總資金 |
|
|
“兩化”融合貫標(biāo)扶持資金 |
省級兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè) |
10（家） |
10 |
100 |
30（家） |
300 |
|
國家級兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè) |
3（家） |
50 |
150 |
9（家） |
450 |
|
|
“兩化”融合對標(biāo)與評估 |
100（家） |
0.1 |
10 |
300（家） |
30 |
|
|
企業(yè)信息化建設(shè)資金 |
信息管理、過程控制、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、公共服務(wù)平臺等企業(yè)信息化項目 |
6（個） |
≤10 |
60 |
20（個） |
200 |
|
專家評審、驗收、績效評價工作經(jīng)費 |
6 |
|
20 |
|||
|
合計 |
326 |
|
1000 |
|||
