清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市
政府投資項目評審中心概算評審
管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠市政府投資項目評審中心概算評審管理辦法》已經(jīng)六屆第47次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
?????????????清遠市人民政府辦公室
??????????????????????????2014年9月3日??????
清遠市政府投資項目評審中心概算評審
管理辦法（試行）
第一章??總??則
????第一條??為加強政府投資項目概算管理,規(guī)范工程概算行為，合理確定工程概算，從嚴控制投資規(guī)模，提高建設(shè)資金使用效益,建立健全科學(xué)的政府決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，發(fā)揮政府投資在加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《審計法》、《審計法實施條例》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《財政投資評審管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，結(jié)合本市實際和《印發(fā)清遠市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（清府辦〔2011〕64號）精神，特制定本管理辦法。
第二條??本辦法所稱概算，是指項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部建設(shè)費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、征地拆遷費及BT項目的利息和回報（但這部分費用要在項目概算中單列）。
????第二章??依據(jù)與內(nèi)容
????第三條?政府投資項目的評審依據(jù)
（一）國家、地方政府及行業(yè)主管部門有關(guān)投資管理和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等;
（二）項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計批準文件、專家評審意見等；
（三）國家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標準、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟規(guī)范等;
（四）有關(guān)部門發(fā)布的工程造價信息、市場采集的同類項目的造價信息以及其他有關(guān)的價格信息;
（五）概算審查所需的其他有關(guān)依據(jù)。
第四條??政府投資項目的評審內(nèi)容
（一）審查投資概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定要求，編制方法是否科學(xué)、合理，編制的內(nèi)容是否與可行性研究報告和初步設(shè)計相符；
（二）審查建設(shè)項目的工程費用在選用有效的概算定額、概算指標是否在合理范圍內(nèi)，綜合單價是否合理,工程量計算是否準確、定額套價是否正確、定額組價及材料價格是否合理，各項費用定額及取費標準是否符合相關(guān)規(guī)定；
（三）審查建設(shè)項目所需采購的設(shè)備在規(guī)格、數(shù)量、配置和技術(shù)參數(shù)等方面是否符合設(shè)計要求，價格是否合理；
（四）審查建設(shè)項目的其他費用的取費范圍和取費標準是否符合有關(guān)規(guī)定。
第三章??評審方式與程序
第五條??項目分配
（一）按送審金額大小進行分配。項目的分配原則上按送審金額的大小進行分配，采取委托專業(yè)中介機構(gòu)和評審中心自評兩種方式進行。原則上送審金額600萬元以下（含600萬元）的項目，由評審中心自行評審；600萬元以上的項目，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評審。
（二）中介評審經(jīng)費使用程序
1．購買社會服務(wù)的費用年初列入財政預(yù)算，每年據(jù)實列支，不足部分市財政局及時在機動經(jīng)費中安排。
2．市發(fā)展改革局開立評審經(jīng)費專項資金賬戶，實行專款專用，接受市紀委、財政局、審計局等有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。
3．中介公司每兩月結(jié)算一次評審經(jīng)費。第三個月月初結(jié)算經(jīng)市發(fā)展改革局審批的概算評審經(jīng)費，概算評審取費標準按《廣東省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費項目和收費標準表》（粵價函〔2011〕742號文）下浮74%計算，計算基數(shù)按概算價計費（其中：征地拆遷費、BT項目的利息和回報不納入計算基數(shù)）。
4．中介公司報送審批經(jīng)費申請表（附:已批準概算審核意見函復(fù)印件），經(jīng)評審中心復(fù)核后，由中介公司開具概算評審經(jīng)費發(fā)票，經(jīng)市發(fā)展改革局領(lǐng)導(dǎo)審批后,由市發(fā)展改革局辦公室財務(wù)轉(zhuǎn)賬到中介公司。
5．評審經(jīng)費超出財政預(yù)算部份，市發(fā)展改革局向市財政局申請審批追加的評審經(jīng)費資金，市財政局應(yīng)在申請當月予以解決。
（三）中介機構(gòu)的確定
1．實行政府采購。有資質(zhì)的中介機構(gòu)，一律按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購確定。
2．實行分級審核。有資質(zhì)的中介機構(gòu)，分甲級、乙級兩種資質(zhì)。其中：甲級工程造價咨詢企業(yè)可審核工程造價5000萬元以上（含）項目，乙級工程造價咨詢企業(yè)可審核工程造價5000萬元以下項目。
3．實行搖珠分配。具體分配任務(wù)時，一律采取搖珠排號的方式進行分配，半年進行一次。搖珠現(xiàn)場邀請市發(fā)展改革局紀檢監(jiān)督部門派員參與。（詳見附件2《工程造價咨詢項目分配辦法》）
第六條??評審承諾
（一）評審中心以及中介機構(gòu)有關(guān)人員承接項目任務(wù)后，須嚴格遵守《廉政建設(shè)規(guī)定》和《審核人員行為守則》開展審核工作，并簽訂《承諾書》。（詳見附件3）
（二）中介公司在評審過程中，須遵守《外派工作中介機構(gòu)管理制度》（詳見附件4）。
????第七條??政府投資項目評審程序
（一）項目審定。項目建設(shè)單位申請，清遠市政府投資項目評審中心確定評審事項及內(nèi)容，并向主審員下達評審任務(wù)。
（二）資料審核。評審中心根據(jù)評審要求對項目建設(shè)單位提供的資料是否符合送審條件（詳見附件1《建設(shè)單位接受審核須提供的資料》）。對不符合要求的送審項目，由接件人書面說明退件原因，一律予以退回，不進入評審程序。
（三）組織評審。對評審要件齊全、初審合格的項目，由評審中心按評審要求制定評審工作方案。
（四）出具初審報告。委托中介機構(gòu)評審的項目,中介公司初審?fù)瓿珊?，須出具《初審結(jié)果確認函》（詳見附件5）報評審中心審核。評審中心審核人員以此結(jié)果為基礎(chǔ)進行復(fù)核，經(jīng)評審中心審查后，由該中介機構(gòu)出具初審報告；評審中心自評的項目，由評審中心出具初審報告。
（五）征求評審意見。評審中心將初審報告呈送項目建設(shè)單位，征求項目建設(shè)單位和投資概算編制機構(gòu)對評審初步結(jié)論的建議意見。
（六）出具評審報告。評審中心或中介機構(gòu)根據(jù)評審結(jié)論，綜合項目建設(shè)單位與投資概算編制機構(gòu)的反饋意見，出具評審報告。
第八條??評審順序
（一）原則上按接收送審資料先后順序排隊。
（二）建立綠色通道：結(jié)合市委市政府重要部署，如遇重大緊急的市重點項目、涉及民生項目，可由評審中心優(yōu)先安排審核。
（三）對綠色通道項目，由評審中心注明評審時限，書面通知評審中心審核人員或中介公司，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成。如不能響應(yīng)或棄權(quán)的，須1日內(nèi)告知評審中心另行安排。
????第九條??評審中心在政府項目評審工作中履行以下工作職責：
（一）嚴格按照政府投資項目評審規(guī)定和操作規(guī)程開展評審工作。
（二）對送審資料完整齊全的工程項目，自送達之日起在以下時限內(nèi)（會審和復(fù)核時間另計）完成評審工作：
1．由評審中心出具評審報告的，在接到委托通知并收到真實完整的評審要件之日起7個工作日內(nèi)完成評審工作。
2．由中介機構(gòu)出具評審報告的，在接到委托通知并收到真實完整的評審要件之日起10個工作日內(nèi)完成評審工作。
3.對于復(fù)雜工程、重大項目,經(jīng)清遠市政府投資項目評審中心領(lǐng)導(dǎo)同意，可適當延長評審時間，但最多只能延長5個工作日；緊急項目等特殊項目，可根據(jù)實際情況適當縮短評審時間。
（三）對評審結(jié)論的合法性、真實性、準確性負責。
（四）做好各類評審資料的收集、歸檔工作。
（五）保守投資項目秘密。
????第十條??項目建設(shè)單位在政府投資項目評審工作中承擔以下義務(wù)：
（一）向評審中心提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責。
（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。
（三）需要項目建設(shè)單位協(xié)助完成的其它工作。
第四章??監(jiān)督與獎懲
????第十一條??項目評審遵循科學(xué)、客觀、公正、公平、公開、實事求是和促進發(fā)展與廉潔高效的原則。
第十二條??評審實行回避制度。
第十三條??市發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察部門按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)督政府投資項目評審中心評審工作。
第十四條??評審中心工作人員如有泄漏秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第十五條??差錯率考核
每個項目由評審負責人評審?fù)戤叢⒔?jīng)三方確認后，由評審中心安排復(fù)核人員進行復(fù)查。復(fù)查后按核減（增）額形成的準確程度（即差錯率）進行考核。
第十六條??單項考核和年度考核
（一）單項考核。單項評審業(yè)務(wù)完成后，由評審中心項目負責人、建設(shè)單位填寫《項目征詢意見表》（詳見附件4），對中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、完成質(zhì)量、工作效率、規(guī)范服務(wù)、職業(yè)道德進行評價，并作為支付中介機構(gòu)咨詢費用的依據(jù)之一。
（二）年度考核。評審中心對中介機構(gòu)每年進行一次全面的考核（詳見附件4），對中介機構(gòu)的資質(zhì)條件、合同執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等八個方面進行考核。不合格等級的中介公司，應(yīng)采取暫停分配至少6個月業(yè)務(wù)處理；2次被評為不合格的，評審中心將終止與該公司的委托合同。
第十七條??獎懲措施
（一）對評審中心人員
1．在復(fù)核過程中出現(xiàn)的差錯率，按差錯率計算表進行處罰。如差錯率大于10％，屬嚴重失職，按有關(guān)法規(guī)追究評審人員的責任和扣罰績效獎金。
2．因評審人員個人主觀原因沒有按時完成評審任務(wù)（含撰寫評審報告），按超過規(guī)定的工作日計算，每天扣罰績效獎金的2％，扣減總額不超過績效獎金總額。
3．因評審人員個人主觀原因沒有按時完成評審任務(wù)，全年有3個以上（含3個）的評審項目超過規(guī)定完成時限；或按所有項目超過規(guī)定的工作日計算，全年累計15日以上的，屬嚴重失職，解除勞動合同，不予支付經(jīng)濟補償金。
（二）對中介機構(gòu)
1．扣減服務(wù)酬金。對發(fā)現(xiàn)人為因素差錯評審的項目，按差錯率計算表對中介公司扣除協(xié)議咨詢服務(wù)酬金。
2．取消服務(wù)資格。
中介公司出現(xiàn)3次不能及時響應(yīng)委托或出現(xiàn)3次不能按時完成評審中心分配的任務(wù)的，評審中心將終止與該公司的委托合同。
中介公司可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)飽和度和完成情況，在搖珠之前書面提出棄權(quán)申請，如一年內(nèi)棄權(quán)或拒絕接受分配任務(wù)達3次以上（含3次）的，評審中心將取消其在本年度內(nèi)從事咨詢服務(wù)的資格。
中介公司累計3次出現(xiàn)重大差錯的（差錯率大于10%），評審中心將終止與該公司的委托合同。
3．向有關(guān)部門進行通報。對出現(xiàn)重大差錯的中介公司，由評審中心將相關(guān)情況向有關(guān)部門進行通報。
4．對中介公司機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致投資概算虛高的行為，評審中心將終止中介公司的委托合同，罰沒全部咨詢服務(wù)酬金，并五年內(nèi)不能承擔政府的評審工作。
5.連續(xù)2年年度考核評為優(yōu)秀的中介機構(gòu)，第三年起每季度增加一次搖珠排號機會。
第五章??附??則
????第十八條??本辦法由清遠市發(fā)展和改革局負責解釋。
第十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期為五年。
附件：1.建設(shè)單位接受概算審批須提供的資料
??????????2.工程造價咨詢項目分配辦法
??????????3.承諾書
4.外派工作中介機構(gòu)管理制度
5.初審結(jié)果確認函
6.評審人員差錯率計算表
附件1
建設(shè)單位接受概算審批須提供的資料
根據(jù)《印發(fā)清遠市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（清府辦〔2011〕64號）及有關(guān)法律、法規(guī)，接受清遠市政府投資項目評審中心評審項目的建設(shè)單位須按如下規(guī)定提供資料，并保證提供資料的真實性、合法性和完整性。
1．申請審批項目概算的請示和送審資料明細表（一式兩份，由縣〈市、區(qū)〉發(fā)展和改革局或項目單位編寫）；
2．提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制的項目概算書（包括紙質(zhì)文檔和電子文檔），總概算書包括工程量計算書、工料分析表、主要設(shè)備和材料的數(shù)量清單及單價確定依據(jù)；?
????3．項目地形測量成果資料，包括地形圖等；
????4．項目的地質(zhì)勘察成果資料；
????5．提供項目建議書或可行性研究報告的批復(fù)文件及項目可行性研究報告（由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制）；
????6．初步設(shè)計圖紙（部分項目為施工圖紙）；
7．提供有關(guān)部門對項目初步設(shè)計的評審意見及批復(fù)文件；
8．如屬改建、續(xù)建工程應(yīng)該提供原項目已完工部分的竣工資料或已完工的施工現(xiàn)狀資料；
9．政府的有關(guān)批文、會議紀要、項目評審資料等文件,或需要提供的其它相關(guān)資料。
附件2
工程造價咨詢項目分配辦法
在日常工程委托評審工作中，工程評審任務(wù)原則上按如下方法分配：
根據(jù)建設(shè)部（第149號）文規(guī)定，乙級造價咨詢單位只能從事5000萬元（不含5000萬元）以下工程的造價咨詢?nèi)蝿?wù)，甲級造價咨詢單位可以從事各種造價咨詢?nèi)蝿?wù)。本次招標任務(wù)分配采用搖珠排號，按排號順序輪流分配法。
具體分配方法如下：
（一）搖珠排號
在中選單位中，每半年分甲、乙級中標人進行一次搖號排名。5000萬元以上（含5000萬元）項目均由甲級中標人承擔，分別搖出號排位；5000萬以下（不含5000萬元）項目由甲、乙級中標人共同承擔，分別搖出號排位。由局紀檢組和監(jiān)察部門負責。
（二）任務(wù)分配
待評審工程項目采用排號循環(huán)法分配給中標人承擔，具體辦法如下：
1．建設(shè)單位的送審項目到清遠市政府投資項目評審中心后，由評審中心專人負責按送審額區(qū)分評審大（5000萬元以上）、?。?000萬元以下）項目，由評審中心分別搖號順序分配給中標人，?若本應(yīng)承擔某項目評審業(yè)務(wù)的中標人遇回避或棄權(quán)，由排號第二位中標人承接該項目的評審任務(wù)，回避的中標人排號順延調(diào)整為第二位。
2．同一建設(shè)項目的監(jiān)理服務(wù)與造價咨詢原則上不能為同一家中介機構(gòu)。如因中標人自身原因出現(xiàn)不能按規(guī)定時間完成委托任務(wù)或不能及時響應(yīng)委托的，則取消一次排位資格。
（三）對于緊急的市重點項目、涉及國家機密項目評審，清遠市政府投資項目評審中心報局領(lǐng)導(dǎo)批準后，直接確定受托單位。
（四）工程造價咨詢單位出現(xiàn)3次不能及時響應(yīng)委托或出現(xiàn)3次不能按時完成委托單位分配的任務(wù)的，委托方有權(quán)終止合同。中介機構(gòu)可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)飽和度和完成情況，在搖珠之前書面提出棄權(quán)申請，工程造價咨詢單位一年內(nèi)棄權(quán)或拒絕接受分配任務(wù)達3次以上（含3次）的，甲方有權(quán)取消其在本年度內(nèi)從事咨詢服務(wù)的資格。
附件３
承?諾?書
????????????????????????????????????????編號：
根據(jù)清遠市政府投資項目評審中心的工作安排，本人對????????項目的???????進行評審。為保證評審結(jié)果的客觀、科學(xué)、公平、公正，現(xiàn)本人對如下事項進行保證和承諾：
1．嚴格遵守國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范以及從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)定，獨立、客觀、公正地依法進行評審。
2．根據(jù)評審實施方案的要求，開展評審工作，選用正確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做好取證工作，認真完整地記錄工作底稿，編制真實、客觀、公正的評審結(jié)果文件，對本項目的評審質(zhì)量和進度負責。
3．對評審過程中知悉的評審內(nèi)容和其他需要保密的資料或信息承擔保密責任。
4．嚴格遵守《廉政建設(shè)規(guī)定》和《評審人員行為守則》。
本人如違背上述承諾，愿意承擔由此引起的一切責任。
?????????????????????????評?審?人?員：
?????????????????????????日???????期：
附件：（1）廉政建設(shè)規(guī)定
?????（2）評審人員行為守則
附件（1）
廉政建設(shè)規(guī)定
為了加強廉政建設(shè)，根據(jù)國家、省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)的文件精神及有關(guān)要求，結(jié)合本中心實際，特制定如下廉政建設(shè)規(guī)定：
一、全體工作人員必須自覺遵守黨紀政紀，嚴格遵守政策規(guī)定和國家法律，廉潔奉公，勤政為民。
??二、在辦理評審業(yè)務(wù)工作中，必須按照有關(guān)規(guī)定程序辦事，提高工作效率。不得借故推、拖、卡、壓、故意刁難服務(wù)對象，不得以任何形式向建設(shè)單位借錢借物和報銷應(yīng)由個人開支的費用
? 三、不準接受建設(shè)單位免費或廉價提供的各種勞務(wù)。不準索取或收受回扣等好處費，不得接收禮金、各種有價證券及貴重物品
???四、不準接受可能影響公正評審的宴請和娛樂活動。
???五、不得要求和接受建設(shè)單位為本人住房裝修以及出國出境等提供方便。
???六、不得向建設(shè)單位介紹家屬或者親友從事與項目工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟活動。
???七、不得謀取私利擅自與建設(shè)單位就工程項目評審問題等進行私下商談或達成默契。
??八、不得要求和接受建設(shè)單位無償提供通訊工具、交通工具、家電和各種物品。
???九、嚴格遵守評審程序規(guī)定和保密制度，不得擅自向建設(shè)單位或施工單位泄漏評審結(jié)果和評審過程的相關(guān)情況。
附件（2）
評審人員行為守則
一、努力學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和專業(yè)理論知識，不斷提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
二、嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范，做到遵紀守法，按章辦事。
三、忠于職守，勤奮敬業(yè)，自覺保護國家利益和維護建設(shè)單位、施工企業(yè)的合法權(quán)益。
四、遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度，嚴格按照合同、定額和有關(guān)規(guī)定進行評審。
五、不得私自對外泄露審核情況和出具審核報告。
六、在評審過程中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向上級報告。
七、與被審單位存在可能影響評審工作公正、公平進行的利害關(guān)系，應(yīng)當聲明并實行回避。
八、文明辦公、衣著整潔，舉止端莊，待人有禮。
九、評審人員應(yīng)遵守以下工作紀律：
1．自覺遵守中心制定的各項規(guī)章制度。
2．廉潔奉公，不得利用工作之便為個人謀取私利。
3．對在評審過程中知悉的國家秘密和被審單位的商業(yè)秘密，負有保密的責任。
4．按時、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)。
附件4
????外派工作中介機構(gòu)管理制度
???????????????第一部分??雙方職責
第一條??中介機構(gòu)的工作職責包括：
??（一）制訂評審工作方案，將參與項目評審的擬派人員、評審原則、評審方法以及評審時間承諾等作出詳細的方案，報審評審中心批。
??（二）根據(jù)國家及地方的有關(guān)法律法規(guī)和其他政策規(guī)定，按時保質(zhì)完成評審工作并出具成果報告。
???（三）在評審過程中不得泄露與評審業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料，不得參與可能與評審業(yè)務(wù)有利益沖突的任何活動。在評審過程中，應(yīng)遵守評審中心的廉政建設(shè)規(guī)定。
??（四）在評審過程中，不得擅自與設(shè)計、建設(shè)等單位聯(lián)系，如需與第三方進行技術(shù)交底、答疑、會審、對數(shù)等工作時必須由清遠市政府投資項目評審中心統(tǒng)一組織。當遇到以下情況時，中介機構(gòu)必須向評審中心反映，并取得共識：
???1．根據(jù)圖紙，不能確定如何計算工程量（如圖紙標示不清和附上圖紙等）；
???2．根據(jù)圖紙，不能確定適用定額、適用費率（如按合同有不同的理解，可套用不同專業(yè)、不同時間定額等）；
??3．根據(jù)圖紙，不能確定如何選擇套用定額子目（如按定額有不同的理解，可套用不同的定額子目等）；
???4．根據(jù)圖紙，不能確定如何選擇材料設(shè)備單價（如材料信息價的采用、材料市場詢價的記錄等）；
???5．新工藝、新材料、新設(shè)備、特殊材料的價格等；
??6．對工程造價影響較大的其他情況。
??（五）中介機構(gòu)對其出具成果報告的真實性、準確性、合法性、合理性負責；在評審過程中要注意編制依據(jù)的取證工作，所有的編制依據(jù)必須是有效的書面資料，并妥善保存；完成評審后，必須將完整的評審資料整理歸檔后移交評審中心保管。
????（六）中介機構(gòu)應(yīng)加強對評審人員的監(jiān)督管理，及時掌握評審人員的情況，對評審人員的工作質(zhì)量加強監(jiān)控，對評審人員成果予以確認并承擔相應(yīng)的法律責任。
????第二條??中介機構(gòu)審核人員的工作職責：
??1．必須嚴格遵守國家有關(guān)政策法規(guī)，接受清遠市政府投資項目評審中心管理，按照政府投資項目評審中心制訂的評審操作規(guī)程進行評審。
????2．必須堅持客觀、科學(xué)、公平公正、合理合法、廉潔高效的評審原則，對自己出具的評審結(jié)果承擔法律責任。
????3．廉潔奉公，不得利用工作之便為個人謀取私利。
???4．對知悉的國家秘密和建設(shè)單位或施工單位的商業(yè)秘密，負有保密的責任。
???5．服從清遠市政府投資項目評審中心的安排，評審過程中需要現(xiàn)場勘察、對數(shù)等，必須評審中心批準，并要有評審中心人員參與。
???6．在評審過程中發(fā)現(xiàn)問題和有困難時要及時向評審中心匯報，嚴格按承諾的時限完成評審。
第三條??工程技術(shù)咨詢中介機構(gòu)的工作職責包括：
???（一）對工程設(shè)計和施工方案的經(jīng)濟合理性進行審查，提出合理化建議，并組織相關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計單位等部門進行論證；
???（二）對新工藝、新材料、新設(shè)備、特殊材料使用的合理性和可行性進行論證和提出合理化建議；
??（三）負責組織建設(shè)單位、設(shè)計單位及評審中心的有關(guān)技術(shù)人員對特殊建筑物或重大建筑物的工程實例進行考察和解釋。
????（四）初審意見、評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。
????（五）應(yīng)建立嚴格規(guī)范的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。
第四條??評審中心的工作職責包括：
（一）向中介機構(gòu)提供完整的審核資料，并介紹評審項目的概論，提出工作要求；
（二）監(jiān)督并指導(dǎo)中介機構(gòu)做好評審工作，及時解決中介機構(gòu)評審過程中遇到的問題，負責協(xié)調(diào)中介機構(gòu)與建設(shè)單位進行技術(shù)交底、會審、對數(shù)等工作；
（三）對中介機構(gòu)出具的成果報告進行稽核并提出修改意見，最終確定項目的審定價；
（四）按有關(guān)規(guī)定支付咨詢費用。
第五條??在評審過程中，中介機構(gòu)如需外聘專家協(xié)助和外出考察，其費用應(yīng)由中介機構(gòu)承擔。
第六條??同一評審項目中介機構(gòu)不得既接受建設(shè)單位的編制業(yè)務(wù)委托，又接受評審中心的評審業(yè)務(wù)委托。中介機構(gòu)的工作人員與被評審單位有利害關(guān)系的應(yīng)回避。
第七條??接受委托評審業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)須獨立完成任務(wù)，不得將評審業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方完成。確需與其他中介機構(gòu)合作完成審核任務(wù)的，須在評審前報經(jīng)中心同意，并且自身完成評審的工程量不應(yīng)低于60%。
第八條??中介機構(gòu)審核力量不能滿足進度和專業(yè)評審需要的，中介機構(gòu)要及時充實評審人員的數(shù)量。在評審過程中，發(fā)現(xiàn)審核人員存在職業(yè)道德問題或者能力不能勝任工作要求的，評審中心要中介機構(gòu)更換有關(guān)人員，中介機構(gòu)應(yīng)無條件服從。
第九條??中介機構(gòu)不能拖欠項目審核人員的工資，如發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資行為的，報經(jīng)勞動監(jiān)察部門批準后，評審中心可按該中介機構(gòu)工資發(fā)放標準直接發(fā)給專業(yè)評審人員，然后在支付給中介機構(gòu)咨詢費用結(jié)算中抵扣。
第二部分??質(zhì)量事故的處理
第十條??在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)有以下行為之一，審核中心有權(quán)終止委托合同甚至取消中介機構(gòu)從事清遠市政府投資項目工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)資格，并要求賠償經(jīng)濟損失：
??（一）提供虛假信息，誤導(dǎo)或欺騙投資科，以謀取非法利益;
（二）違反了誠實信用和投標承諾，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量、服務(wù)和收費標準，損害政府財政利益；
???（三）拒絕接受評審中心及相關(guān)部門監(jiān)督、檢查；
??（四）出現(xiàn)信用危機、財務(wù)危機、生產(chǎn)經(jīng)營危機甚至破產(chǎn)、倒閉、無法繼續(xù)履行審核業(yè)務(wù)；
???（五）咨詢資質(zhì)被降級或吊銷的。
第十一條??中介機構(gòu)的審核結(jié)果出現(xiàn)差錯（如錯套定額、點錯小數(shù)點、重項、漏項、工程量計算錯誤、高估冒算、因沒有到現(xiàn)場核實導(dǎo)致造價失實等），根據(jù)其差錯率（指中介機構(gòu)的審核結(jié)果與清遠市政府投資項目評審中心最終確定的造價）的大小作如下處理：
1．1%＜差錯率≤5%，扣除咨詢費的20%；
2．5%＜差錯率≤10%，扣除咨詢費的50%；
3．差錯率＞10%，扣除咨詢費的100%。
如中介機構(gòu)對差錯率的計算有爭議，可向工程造價行政主管部門申請復(fù)核。
??因中介機構(gòu)質(zhì)量差錯導(dǎo)致財政資金損失的，中介機構(gòu)應(yīng)給予賠償。
???第十二條??合作評審的中介機構(gòu)逾期不能提交成果報告的，每逾期一天，扣除咨詢費的2%。
???第三部分??附??件
附件為中介機構(gòu)審核人員簽訂的承諾書，以保證審核結(jié)果客觀、科學(xué)、公平、公正、按時按質(zhì)。
附件：（1）承諾書
?????（2）廉政建設(shè)規(guī)定
?????（3）評審人員行為守則
附件（1）
承?諾?書
???????????????????????????????????????編號：
根據(jù)清遠市政府投資項目評審中心的工作安排，本人對????????項目的???????進行評審（編制）。為保證評審結(jié)果的客觀、科學(xué)、公平、公正，現(xiàn)本人對如下事項進行保證和承諾：
1．嚴格遵守國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范以及從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)定，獨立、客觀、公正地依法進行評審。
2．根據(jù)評審實施方案的要求，開展評審工作，選用正確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做好取證工作，認真完整地記錄工作底稿，編制真實、客觀、公正的評審結(jié)果文件，對本項目的評審質(zhì)量和進度負責。
3．對評審過程中知悉的評審內(nèi)容和其他需要保密的資料或信息承擔保密責任。
4．嚴格遵守《廉政建設(shè)規(guī)定》和《評審人員行為守則》。
本人如違背上述承諾，愿意承擔由此引起的一切責任。
?????????????????????????評?審?人?員：
?????????????????????????日???????期：
附件（2）
廉政建設(shè)規(guī)定
為了加強廉政建設(shè)，根據(jù)國家、省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)的文件精神及有關(guān)要求，結(jié)合本中心實際，特制定如下廉政建設(shè)規(guī)定：
??一、全體工作人員必須自覺遵守黨紀政紀，嚴格遵守政策規(guī)定和國家法律，廉潔奉公，勤政為民。
二、在辦理評審業(yè)務(wù)工作中，必須按照有關(guān)規(guī)定程序辦事，提高工作效率。不得借故推、拖、卡、壓、故意刁難服務(wù)對象，不得以任何形式向建設(shè)單位借錢借物和報銷應(yīng)由個人開支的費用。
三、不準接受建設(shè)單位免費或廉價提供的各種勞務(wù)。不準索取或收受回扣等好處費，不得接收禮金、各種有價證券及貴重物品。
四、不準接受可能影響公正評審的宴請和娛樂活動。
五、不得要求和接受建設(shè)單位為本人住房裝修以及出國出境等提供方便。
六、不得向建設(shè)單位介紹家屬或者親友從事與項目工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟活動。
七、不得謀取私利擅自與建設(shè)單位就工程項目評審問題等進行私下商談或達成默契。
八、不得要求和接受建設(shè)單位無償提供通訊工具、交通工具、家電和各種物品。
九、嚴格遵守評審程序規(guī)定和保密制度，不得擅自向建設(shè)單位泄漏評審結(jié)果和評審過程的相關(guān)情況。
附件（3）
評審人員行為守則
一、努力學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和專業(yè)理論知識，不斷提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
二、嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范，做到遵紀守法，按章辦事。
三、忠于職守，勤奮敬業(yè)，自覺保護國家利益和維護建設(shè)單位、施工企業(yè)的合法權(quán)益。
四、遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度，嚴格按照合同、定額和有關(guān)規(guī)定進行審核。
五、不得私自對外泄露審核情況和出具審核報告。
六、在評審過程中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向上級報告。
七、與被審單位存在可能影響評審工作公正、公平進行的利害關(guān)系，應(yīng)當聲明并實行回避。
八、文明辦公、衣著整潔，舉止端莊，待人有禮。
九、評審人員應(yīng)遵守以下工作紀律：
1．自覺遵守中心制定的各項規(guī)章制度。
2．廉潔奉公，不得利用工作之便為個人謀取私利。
3．對在評審過程中知悉的國家秘密和被審單位的商業(yè)秘密，負有保密的責任。
4．按時、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)。
第四部分??征詢意見表
清遠市政府投資項目建設(shè)工程造價咨詢
服務(wù)公司項目征詢意見表
項目定案表編號：
???????建設(shè)單位或委托咨詢單位（蓋章）????????????????清遠市政府投資項目評審中心（蓋章）
|
項目名稱 |
|
項目咨詢內(nèi)容 |
|
|
工程造價咨詢單位 |
|
咨詢單位項目負責人 |
|
|
工程造價 |
|
工程專業(yè) |
|
|
征詢意見主要內(nèi)容 |
建設(shè)單位或委托咨詢單位意見 |
發(fā)改評審部門意見 |
|
|
業(yè)務(wù)水平 |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
|
|
完成質(zhì)量 |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
|
|
工作效率 |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
|
|
規(guī)范服務(wù) |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
|
|
職業(yè)道德 |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
很滿意□?滿意□?基本滿意□?不滿意□ |
|
|
建議完善措施 |
|
|
|
|
其他 |
|
|
|
|
評價人（簽名） |
|
評審人員（簽名） |
|
|
日期 |
|
日期 |
|
說明：1．業(yè)務(wù)水平、完成質(zhì)量、工作效率、規(guī)范服務(wù)、職業(yè)道德的評價意見分為很滿意、滿意、基本滿意及不滿意四個檔次進行評價，請建設(shè)單位、發(fā)展改革局政府投資項目評審中心在意見欄□內(nèi)打√。完善措施是指對造價咨詢單位的咨詢服務(wù),存在的問題提出整改建議。2．本征詢意見表附同工程造價審定表送建設(shè)單位。3．本征詢意見表作為支付咨詢費用的依據(jù)之一。4．本表一式三份，發(fā)改部門二份，造價咨詢單位一份。
第五部分??年度考核表
清遠市政府投資項目建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)公司項目
咨詢機構(gòu)年度考核表
被考核工程造價咨詢單位名稱：???????????????????????????????考核時間：
|
評價內(nèi)容 |
權(quán)重 |
評分細則 |
得分 |
||||
|
一、中介資質(zhì)條件現(xiàn)狀 |
5分 |
合同執(zhí)行期間晉升資質(zhì)的得5分； |
|
||||
|
二、合同執(zhí)行情況 |
40分 |
1．獨立優(yōu)質(zhì)優(yōu)量提前完成合同，評審報告準確、真實得40分；2．獨立按質(zhì)按量按時完成合同，評審報告準確真實得30分；3．獨立按質(zhì)按量完成合同，評審報告真實得20分；4．獨立按量完成合同，評審報告真實得10分；5．不能獨立及未能按質(zhì)按量按時完成任務(wù)，評審報告未能反映真實情況的0分。 |
|
||||
|
三、業(yè)務(wù)水平 |
15分 |
1．已配置各專業(yè)人員（土建、安裝、裝飾、園林綠化、水利等），對專業(yè)熟悉并對國家的新政策、行業(yè)的新規(guī)范、專業(yè)的新技術(shù)、新工藝、特殊技術(shù)情況了解的得15分；2．能配置相關(guān)專業(yè)人員（同上），對專業(yè)熟悉的得10分；3．能配置相關(guān)專業(yè)人員（土建、安裝、裝飾、園林綠化、市政、水利）并對專業(yè)熟悉的得5分。最低得分為0分。 |
|
||||
|
四、遵守職業(yè)道德情況 |
10分 |
企業(yè)及咨詢?nèi)藛T能做到1．自覺維護國家利益；2．誠信，客觀、公正；3．尊重同行，公平競爭；4．廉潔自律，與委托方和被評審方有利害關(guān)系的能主動回避；5．保密工作較好以上能做到每一點的加2分。 |
|
||||
|
五、執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況 |
5分 |
1．企業(yè)及從業(yè)人員能遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，沒有被有關(guān)部門處罰處分或警告得5分；2．被有關(guān)部門處罰處分或警告扣5分。 |
|
||||
|
六、企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)情況 |
10分 |
1．法人有造價工程師證書得2分；2．咨詢從業(yè)人員須為本單位專職人員。得2分；3．咨詢單位人員人事檔案關(guān)系在有人事管理權(quán)的人才交流中心得2分；4．企業(yè)內(nèi)部管理制度（執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度、人事管理制度、財務(wù)制度等）分值4分，每缺少一個制度扣減1分。 |
|
||||
|
七、服務(wù)質(zhì)量 |
10分 |
服務(wù)態(tài)度良好，滿足招標文件的服務(wù)響應(yīng)要求，加10分。 |
|
||||
|
八、社會信譽 |
5分 |
企業(yè)的社會信用、財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好沒有被用戶有效投訴的加5分。 |
|
||||
|
|
|
合計 |
|
||||
|
考核單位 |
|
記錄人員 |
|
記錄日期 |
|
||
|
考核結(jié)果 |
|
注：60分以上為合格，80分以上為良好，90分以上為優(yōu)秀。 |
|||||
附件5
初審結(jié)果確認函
|
項目編號： |
|||||||||
|
工程名稱： |
|||||||||
|
工程類型： |
|||||||||
|
送審金額： |
|||||||||
|
初審金額： |
|||||||||
|
核減（增）： |
|||||||||
|
審核單位： |
|||||||||
|
接審時間： |
|||||||||
|
出具初審時間： |
|||||||||
|
審核人： |
|||||||||
|
評審中心審核人： |
|||||||||
|
附件：（1）項目審核增減明細表 |
|||||||||
|
|
|||||||||
|
附件（1） |
|||||||||
|
項目名稱： |
|
|
|
|
|||||
|
項目審核增減明細表 |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
單位：元 |
||||
|
序號 |
審核內(nèi)容 |
工程結(jié)算造價? |
工程結(jié)算審核造價? |
增減對比（元） |
備注 |
||||
|
1 |
|
|
|
|
|
||||
|
3 |
|
|
|
|
|
||||
|
4 |
|
|
|
|
|
||||
|
5 |
|
|
|
|
|
||||
|
|
總造價合計: |
0.00? |
0.00? |
0.00? |
|
||||
|
一、?以上結(jié)果已經(jīng)我公司審核人員審核，對此結(jié)果我公司同意由市評審中心根據(jù)實際情況計算差錯率（差錯是指由于咨詢?nèi)说闹饔^原因而造成的差錯，如錯套定額，點錯小數(shù)點、重項、漏項、工程量計算錯誤、高估冒算、因沒有到現(xiàn)場核實導(dǎo)致造價失實等。差錯率是指我公司的主觀差錯金額與評審中心的最后定案金額對比計算率），并根據(jù)差錯率（i）的大小作如下處理： |
|||||||||
|
概算： |
|||||||||
|
①?1%＜i≤5%，扣除協(xié)議咨詢服務(wù)酬金的20%； |
|||||||||
|
②?5%＜i≤8%，扣除協(xié)議咨詢服務(wù)酬金的50%； |
|||||||||
|
③?i＞8%，扣除協(xié)議咨詢服務(wù)酬金的100%。 |
|||||||||
|
如咨詢?nèi)藢Σ铄e率的計算有爭議，可向委托人所在地的工程造價行政主管部門申請復(fù)核。 |
|||||||||
|
二、如出現(xiàn)較大、重大質(zhì)量問題的，評審中心可根據(jù)情況采取暫停業(yè)務(wù)分配1~3個月處理，多次出現(xiàn)較大、重大質(zhì)量問題的，市發(fā)展改革局評審中心有權(quán)終止合同。 |
|||||||||
|
|
|||||||||
|
評審公司： |
|||||||||
|
評審公司（蓋章）： |
|||||||||
|
評審人： |
|||||||||
|
資格證號： |
|||||||||
附件6
評審人員差錯率計算表
（1）因招聘人員個人主觀原因造成評審結(jié)果出現(xiàn)差錯：
1％＜差錯率≤5％，扣罰當月績效獎金20％；
5％＜差錯率≤10％，扣罰當月績效獎金50％；
差錯率＞10％，屬嚴重失職，清遠市發(fā)展和改革局追究招聘人員的責任并扣罰當年績效獎金100％，同時解除勞動合同，并不予支付經(jīng)濟補償。
（2）因招聘人員個人主觀原因沒有按時完成評審任務(wù)（含撰寫評審報告），按超過規(guī)定的工作日計算，每天扣罰當月績效獎金的2％，扣減總額不超過當月績效獎金總額。由于招聘人員個人主觀原因沒有按時完成評審任務(wù)，全年有三個以上（含三個）的評審項目超過規(guī)定完成時限；或按所有項目超過規(guī)定的工作日計算，全年累計15日以上的，屬嚴重失職，清遠市發(fā)展和改革局可以解除勞動合同，并不需要支付經(jīng)濟補償金。
