清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
測繪管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市測繪管理辦法》已經(jīng)六屆第43次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。
??????????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府
????????????????????????2013年12月23日
清遠(yuǎn)市測繪管理辦法
第一章?總 則
第一條??為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進(jìn)測繪事業(yè)健康有序發(fā)展，提高測繪公共服務(wù)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、提供使用測繪成果及相關(guān)測繪管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條??市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測繪管理體制，完善測繪管理職能；鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為社會公眾服務(wù)。
第四條??市、縣國土資源部門是測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣人民政府其他部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
第五條??市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立基礎(chǔ)地理信息的定期更新機(jī)制，健全測繪地理信息資源共建共享機(jī)制。
第二章?測繪基準(zhǔn)和系統(tǒng)
第六條??從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，或者經(jīng)依法批準(zhǔn)的地方相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條??市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的地理信息基礎(chǔ)框架和基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺，促進(jìn)地理信息資源共建共享和開發(fā)應(yīng)用。
第八條??建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
財政投資建設(shè)的地理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)地理信息基礎(chǔ)平臺或者含有地理信息系統(tǒng)模塊的信息系統(tǒng)，應(yīng)充分利用數(shù)字清遠(yuǎn)、數(shù)字縣（區(qū)）地理空間框架建設(shè)成果。
第三章 基礎(chǔ)測繪
第九條??市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
第十條??市、縣測繪行政主管部門會同同級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)上級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。
第十一條??市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級測繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪年度計劃。
市、縣財政部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度計劃，負(fù)責(zé)審核年度基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排落實(shí)基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并檢查、監(jiān)督基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
市、縣測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、成果匯交和共享。
第十二條??市、縣級基礎(chǔ)測繪包括：
（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的建立、更新與維護(hù)；
（二）1∶2000至1∶500比例尺的地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）基礎(chǔ)航空攝影和航天遙感資料的獲取；
（四）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪事項(xiàng)。
第十三條??本市基礎(chǔ)測繪成果更新機(jī)制：
（一）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時更新數(shù)據(jù)及資料，根據(jù)需要及時開展大比例尺航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作工作；
（二）平面坐標(biāo)控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)及連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)至少5年維護(hù)一次；
（三）1:500、1:1000地形圖至少每3年更新一次，1:2000地形圖至少每5年更新一次，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會發(fā)展及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)及時更新；
（四）定期更新市、縣級行政區(qū)域地圖，市級地圖每3年更新一次，縣級地圖每5年更新一次。
第十四條??本市基礎(chǔ)地形圖測制的基本比例尺系列為1:2000、1:1000、1:500，分幅標(biāo)準(zhǔn)為50cm×50cm；各行業(yè)可按專業(yè)需要，地形圖測制分幅標(biāo)準(zhǔn)自行確定。
第四章?其它測繪
第十五條??市、縣人民政府有關(guān)部門會同測繪行政主管部門，按職能分工編制地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪、房產(chǎn)測繪、工程測量（竣工測量、規(guī)劃檢測測量、市政工程測量、地下管線測量、變形監(jiān)測等）、江湖水下測量（水下地形測量）等專業(yè)測繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。?
第十六條??測量土地、地面和地下建（構(gòu)）筑物及其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。
行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條??有下列情形之一的，房產(chǎn)權(quán)屬登記申請人、房產(chǎn)權(quán)利人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托具有房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的測繪資質(zhì)單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪：
（一）申請房屋權(quán)屬初始登記的；
（二）房屋自然狀況發(fā)生變化的；
（三）房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的；
（四）司法部門因處置房產(chǎn)需要測繪的。
房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房產(chǎn)行政主管部門委托具有房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的測繪資質(zhì)單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪。
第十八條??下列工程應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府有關(guān)部門的要求進(jìn)行竣工測量：
（一）新建、改建、擴(kuò)建、加建建筑物、構(gòu)筑物、地面其他附著物；
（二）敷設(shè)、更新城市地下管線、地鐵、人防等地下隱蔽性設(shè)施；
（三）新建、擴(kuò)建城市道路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道；
（四）其它依法需竣工測量的。
工程竣工驗(yàn)收管理中需要的竣工測量，由業(yè)主單位委托具備相應(yīng)專業(yè)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測繪，并承擔(dān)相關(guān)的測繪費(fèi)用。
第十九條??下列工程施工過程中應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府有關(guān)部門的要求進(jìn)行變形監(jiān)測：
（一）工業(yè)與民用建筑施工階段；
（二）地下工程施工階段；
（三）橋梁施工階段（含交工驗(yàn)收至竣工驗(yàn)收的試運(yùn)行時段）。
第五章 測繪市場
第二十條??在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，必須具備國務(wù)院（省級、市級）測繪行政主管部門核準(zhǔn)的測繪資質(zhì)，并在《測繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測繪活動。
第二十一條??屬于政府采購范圍的測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條??承擔(dān)一定規(guī)模的測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)在測繪合同簽訂之日起10日內(nèi)，將下列材料報測繪行政主管部門備案：
（一）測繪項(xiàng)目備案表；
（二）測繪資質(zhì)證書副本復(fù)印件；
（三）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第二十三條??測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過測繪成果質(zhì)量檢查等方式加強(qiáng)對測繪項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十四條??大型的基礎(chǔ)測繪地理信息項(xiàng)目成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位檢查驗(yàn)收。?未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，其成果不得交付使用。
測繪單位不得向測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者偽造資料。
第二十五條??測繪行政主管部門應(yīng)建立測繪單位信用檔案，定期評定信用信息等級，并在門戶網(wǎng)站向社會公布。
第六章??測繪成果與測量標(biāo)志管理
第二十六條??測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果管理工作。
第二十七條??市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)及時向測繪行政主管部門提供可用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系等專業(yè)地理信息，用于基礎(chǔ)地理信息更新，切實(shí)提高地理信息資源使用效率。
第二十八條??基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行共建共享。
規(guī)劃、行政管理、決策、信息化建設(shè)、資源調(diào)查等需要使用基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)使用已有的基礎(chǔ)測繪成果。
無償使用基礎(chǔ)測繪成果和使用財政資金完成的測繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門無償提供本單位掌握的、可用于基礎(chǔ)測繪成果更新的圖件資料和數(shù)據(jù)。
鼓勵非基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行共建共享。
第二十九條??測繪成果實(shí)行無償匯交制度。
基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目及本市各級政府財政投資的測繪項(xiàng)目，測繪單位須在測繪成果形成之日（以驗(yàn)收報告為準(zhǔn)）起3個月內(nèi)向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。其他測繪項(xiàng)目，測繪單位或出資人須向測繪行政主管部門匯交測繪成果目錄。
測繪單位或者測繪項(xiàng)目出資人對其匯交的測繪成果資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。測繪行政主管部門對匯交的測繪成果副本和目錄應(yīng)進(jìn)行核對，出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交保管單位。
測繪行政主管部門和保管單位可以利用匯交的測繪成果進(jìn)行基礎(chǔ)測繪圖件、數(shù)據(jù)更新，但未經(jīng)成果出資人同意，不得直接將匯交的測繪成果向第三方提供使用。
測繪行政主管部門應(yīng)定期編制測繪成果目錄，并向社會公布。
第三十條??測繪成果資料密級的確定、變更和解密以及涉密測繪成果的生產(chǎn)、制作、傳遞、保管、銷毀等，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測繪行政主管部門會同保密部門負(fù)責(zé)涉密測繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十一條??使用財政資金的測繪項(xiàng)目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，發(fā)展和改革部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見；財政部門在審核未經(jīng)立項(xiàng)的測繪項(xiàng)目、地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目、購置遙感影像資料或者進(jìn)行測繪航空攝影的預(yù)算支出時，應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)反饋意見。
已有適宜測繪成果可供利用，不需進(jìn)行測繪或者購置的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。
第三十二條??使用財政資金完成的測繪成果如向第三方提供，測繪成果提供單位應(yīng)當(dāng)報同級測繪行政主管部門備案。
使用財政資金完成的測繪成果有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)無償提供：
（一）用于國家機(jī)關(guān)決策、行政管理和社會公益性事業(yè)的；
（二）用于政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定無償提供的其他情形。
除前款規(guī)定外，測繪成果依法實(shí)行有償使用制度；有償使用測繪成果的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省價格行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)統(tǒng)一上繳財政。
第三十三條??測繪、新聞出版、工商、保密等行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對地圖、地圖產(chǎn)品和地理信息市場實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十四條??出版或者展示未出版的本市地圖的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將試制樣圖報送市測繪行政主管部門初審。市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成初審并報送省測繪行政主管部門審核。
地圖印刷完成后30日內(nèi)，編制單位應(yīng)當(dāng)將樣本一式兩份送市測繪行政主管部門存檔。
第三十五條??測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標(biāo)志的日常管理工作，落實(shí)測量標(biāo)志保護(hù)措施。
其他部門和單位自建的測量標(biāo)志，由設(shè)立測量標(biāo)志的部門和單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第三十六條??永久性測量標(biāo)志受國家法律保護(hù)，禁止損毀或者擅自移動。
因建設(shè)工程需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去效能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理遷建手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條??違反本辦法規(guī)定，在本市承接測繪項(xiàng)目的測繪單位，不按規(guī)定辦理項(xiàng)目備案的，責(zé)令限期備案，對本市注冊的測繪單位，直接將違法情況列入測繪單位信用信息庫,作為年度注冊的考核內(nèi)容之一，對照備案時間，可以延期注冊;對市外測繪單位將其違法行為函告其注冊地測繪行政主管部門。逾期不改的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條??違反本辦法規(guī)定，測繪單位或者測繪項(xiàng)目出資人未按規(guī)定向市、縣測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者測繪成果目錄的，責(zé)令其限期匯交;逾期不匯交的，按照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
第三十九條??違反本辦法規(guī)定，測繪單位的測繪成果不合格，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測，有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷測繪資質(zhì)證書;造成經(jīng)濟(jì)損失的，還須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條??違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)測繪行政主管部門審核或者審定，擅自編制、印刷、出版、展示、登載和銷售地圖或者附有地圖的各類產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，并處三千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條??本辦法規(guī)定的降低資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定;其他行政處罰由市、縣測繪行政主管部門決定。
第四十二條??市、縣測繪行政主管部門的工作人員不依法執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)，測繪執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條??違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
