清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則（試行）》的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)六屆第46次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市法制局反映。

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???????????????????????????????????????? 2013年12月31日

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清遠(yuǎn)市人民政府行政應(yīng)訴

工作規(guī)則（試行）

????第一條??為規(guī)范市人民政府在行政訴訟活動(dòng)中的應(yīng)訴工作，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條??市人民政府對(duì)人民法院通知應(yīng)訴的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　第三條??市政府的行政應(yīng)訴事務(wù)，由市政府指定被訴行政行為的原主辦單位主辦，市法制局參與并做好行政應(yīng)訴的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，市政府辦公室及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極做好配合有關(guān)工作。

????被訴行政行為的原主辦單位是市法制局的，由市政府指定市法制局主辦。

以市政府名義向法院提交的市政府應(yīng)訴事務(wù)的主要應(yīng)訴文書、資料，在提交法院前應(yīng)報(bào)送市法制局審查，由市法制局指導(dǎo)辦理。?

第四條??根據(jù)行政訴訟法等的規(guī)定，行政訴訟被告（即被訴的行政機(jī)關(guān)）對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，其應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，向法院提交答辯狀、并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被訴具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)；被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在前述規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)；人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后10日內(nèi)提供證據(jù)；逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

　　主辦單位在辦理市政府行政應(yīng)訴事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)單位在參與或配合辦理市政府行政應(yīng)訴事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在確定應(yīng)訴承辦單位或?qū)徍炇姓姓?yīng)訴文書時(shí)，均應(yīng)確保符合向法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)的時(shí)間不超過上款所列的法定期限，且辦理在前的程序應(yīng)為辦理在后的程序留出后面程序辦理所需的必要時(shí)間；如無正當(dāng)理由因上述工作拖延而導(dǎo)致市政府?dāng)≡V的，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。?

第五條??收到法院以市政府為被告的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本時(shí)，收件人員應(yīng)在法院的送達(dá)回證上簽名，注明收到日期，并按急件于當(dāng)天即時(shí)呈報(bào)市政府確定承辦單位。????

第六條??市政府可以委托有關(guān)工作人員一至二人代理行政訴訟案件的應(yīng)訴活動(dòng)。受委托的代理人至少有一人應(yīng)是熟悉法律并有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員。承辦單位應(yīng)及時(shí)擬出代理市政府應(yīng)訴的受委托人名單報(bào)市法制局審查。

　　應(yīng)訴人員收到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到人民法院查閱案卷材料，認(rèn)真做好閱卷記錄，以便為正確擬定行政訴訟答辯狀、準(zhǔn)備向法院提交證據(jù)、依據(jù)和庭審做好充分準(zhǔn)備。????

　　第七條??對(duì)法院通知應(yīng)訴的市政府行政訴訟案件，主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)就原告的起訴資格、是否屬于行政訴訟范圍、訴訟時(shí)效、訴訟請(qǐng)求及理由等方面的事項(xiàng)進(jìn)行審查，代市政府?dāng)M出相應(yīng)的行政訴訟答辯狀，擬定并準(zhǔn)備充分的舉證材料、依據(jù)和應(yīng)訴所需的其他材料，擬出出庭參加應(yīng)訴的委托代理人名單，并抓緊報(bào)送審批。

????承辦單位及代理市政府應(yīng)訴的委托人向法院提供的證據(jù)、依據(jù)和答辯，主要應(yīng)圍繞證明和陳述被訴行政行為所依據(jù)的證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，以及反駁原告的訴訟請(qǐng)求和理由進(jìn)行，如被訴行政行為屬于行政處罰的，還應(yīng)圍繞證明和陳述被訴行政行為的適當(dāng)性進(jìn)行。

　　主辦單位及其代理市政府應(yīng)訴的委托人將上述市政府應(yīng)訴主要材料提交法院的時(shí)間，均應(yīng)不超過上述法定答辯期限、舉證期限。

　　第八條??由市政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴的案件，主辦單位和市法制局應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審不同階段的需要，擬出具體意見供市領(lǐng)導(dǎo)參考。

第九條??市政府根據(jù)行政應(yīng)訴的需要，可決定委托代理人代理下列權(quán)限中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)：????

（一）出庭參加訴訟活動(dòng)；

（二）反駁或承認(rèn)全部或者部分訴訟請(qǐng)求；????

（三）進(jìn)行和解；

（四）同意全部或者部分補(bǔ)償或賠償；????

（五）上訴或者申請(qǐng)撤回上訴；???

（六）申請(qǐng)執(zhí)行；????

（七）其他需要委托的事項(xiàng)。????

第十條??委托代理人必須嚴(yán)格履行職責(zé)，在委托權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟活動(dòng)。????

委托代理人在訴訟過程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)與主辦單位和市法制局聯(lián)系，反映訴訟過程中的情況和問題，接受主辦單位和市法制局對(duì)應(yīng)訴事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。?????

第十一條??應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按照人民法院通知的時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，出庭參加庭審活動(dòng)和法院通知的調(diào)查、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證等活動(dòng)。確因特殊情況不能按時(shí)參加的上述活動(dòng)的，必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府變更委托代理人，并將變更后的市政府委托代理人書面證明于法院確定的上述時(shí)間到來前，向人民法院提交。

?????第十二條??在訴訟期間，應(yīng)訴人員如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為或行政復(fù)議決定違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時(shí)提請(qǐng)市政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)作出撤銷、變更或者停止執(zhí)行原具體行政行為或行政復(fù)議決定的決定。撤銷、變更或者停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出，應(yīng)及時(shí)通知人民法院、原告和有關(guān)當(dāng)事人。????

第十三條??在訴訟期間，對(duì)人民法院裁定停止執(zhí)行原具體行政行為或者行政復(fù)議決定，而市政府認(rèn)為法院的裁定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)通過法定的途徑向人民法院提出。????

第十四條??人民法院作出判決或者裁定后，市政府委托代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決或者裁定結(jié)果報(bào)告主辦單位和市法制局。

????委托代理人、承辦單位認(rèn)為人民法院作出的一審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)或者程序不合法，有上訴必要的，應(yīng)及時(shí)向市政府提出上訴建議，以便市政府如決定上訴時(shí)能在上訴法定期限內(nèi)提出。上訴事務(wù)，由市政府指定的承辦單位按照行政訴訟法的相關(guān)程序和時(shí)限要求辦理。

對(duì)人民法院發(fā)生法律效力的判決或者裁定，行政管理相對(duì)人拒絕履行的，應(yīng)訴主辦單位應(yīng)當(dāng)向市政府提出依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的建議。????

????第十五條??訴訟終結(jié)后1個(gè)月內(nèi)，承辦單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)訴案卷材料整理成冊(cè)，按規(guī)定存檔，永久保存。????

第十六條??市政府各部門要高度重視行政訴訟工作，每個(gè)部門都要指定專人負(fù)責(zé)行政訴訟工作，要組織行政訴訟學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各單位行政應(yīng)訴人員的能力水平，確保及時(shí)應(yīng)訴、有效應(yīng)訴。倡導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴，樹立依法行政的良好形象。

第十七條??本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。