各建設(shè)單位、施工單位、開(kāi)戶銀行：

　　現(xiàn)將《〈清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理實(shí)施辦法〉實(shí)施工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作指引，認(rèn)真抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

　　清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局      清 遠(yuǎn) 市 財(cái) 政 局

　　清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局         清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局

　　清 遠(yuǎn)  市  水  利  局           清 遠(yuǎn) 市 總 工 會(huì)

　　中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局

　　2025年4月27日

　　《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理實(shí)施辦法》實(shí)施工作指引

　　為有助于建設(shè)單位、施工單位和開(kāi)戶銀行更好地理解和執(zhí)行《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理實(shí)施辦法》，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)本實(shí)施辦法和相關(guān)政策規(guī)定就建設(shè)單位、施工單位和開(kāi)戶銀行的職責(zé)和工作要求制定以下工作指引：

　　一、相關(guān)單位職責(zé)

　　（一）建設(shè)單位職責(zé)

　　1.工程施工合同約定：確保在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件及施工合同中明確約定工資專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)、人工費(fèi)用撥付周期、撥付日期、撥付數(shù)額或占工程款比例等事項(xiàng)。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，具體比例根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型確定（房屋建筑不低于工程進(jìn)度款的20%，市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)項(xiàng)目不低于工程進(jìn)度款的10%，水利建設(shè)項(xiàng)目不低于工程進(jìn)度款15%，其他工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的人工費(fèi)用概算據(jù)實(shí)約定）。

　　2.預(yù)付款：工程開(kāi)工前，按照不低于施工合同總價(jià)10%的比例撥付預(yù)付款，其中不低于施工合同總價(jià)1%作為人工費(fèi)用預(yù)付款一次性撥付到工資專(zhuān)戶。

　　3.人工費(fèi)用撥付：按照施工合同約定的人工費(fèi)用數(shù)額或比例，按月（時(shí)）將工程款中的人工費(fèi)用足額撥入總包單位的工資專(zhuān)戶。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目因工程款申請(qǐng)審批、計(jì)量周期等客觀原因，無(wú)法在1個(gè)月內(nèi)同步完成人工費(fèi)用劃撥的，可以采取人工費(fèi)用單獨(dú)申請(qǐng)并以下方式劃撥：（一）按照約定比例申請(qǐng)，提前一次性撥付（規(guī)模小、工期短等小型工程）；（二）按照月平均人工費(fèi)用（人工費(fèi)用總額÷合同工期）定額申請(qǐng)，提前一次性預(yù)付多個(gè)月份人工費(fèi)用；（三）按照月平均人工費(fèi)用（人工費(fèi)用總額÷合同工期）定額提前完成申請(qǐng)程序，再由相關(guān)部門(mén)按月劃撥至工資專(zhuān)戶。

　　針對(duì)工程短、工程量小等小型工程，建議可采取前款第一項(xiàng)方式劃撥。針對(duì)政府投資、國(guó)企投資、工程款按形象進(jìn)度計(jì)量等工程建設(shè)項(xiàng)目，建議可采取前款第二項(xiàng)方式劃撥。針對(duì)政府投資、國(guó)企投資、工程款按形象進(jìn)度計(jì)量等工程建設(shè)項(xiàng)目，建議可采取前款第二項(xiàng)方式劃撥。

　　4.監(jiān)督管理：監(jiān)督總包單位是否按規(guī)定開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶，確保工資專(zhuān)戶資金專(zhuān)款專(zhuān)用。如發(fā)現(xiàn)總包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或使用工資專(zhuān)戶，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告。

　　（二）總包單位職責(zé)

　　1.工資專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)：在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶，并在工資專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)后的30日內(nèi)通過(guò)我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

　　工資專(zhuān)戶應(yīng)注明賬戶性質(zhì)，工資專(zhuān)戶名稱(chēng)格式為：“總包單位+項(xiàng)目名稱(chēng)+農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶”。

　　與建設(shè)單位和開(kāi)戶銀行簽訂《專(zhuān)戶管理協(xié)議》，明確工資專(zhuān)戶的開(kāi)設(shè)、使用和管理相關(guān)事項(xiàng)。

　　2.工資專(zhuān)戶管理：工資專(zhuān)戶資金僅用于支付本項(xiàng)目作業(yè)農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁挪用。項(xiàng)目管理人員的工資不得使用工資專(zhuān)戶資金支付。

　　3.日常用工管理：在項(xiàng)目配備勞資專(zhuān)管員，監(jiān)督項(xiàng)目勞動(dòng)用工情況，結(jié)合實(shí)名制管理信息、當(dāng)月工程進(jìn)度，審核分包單位提交的工資清單。

　　建立用工管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)民工名冊(cè)、守法承諾書(shū)、勞動(dòng)合同、用工協(xié)議、工資支付和退場(chǎng)工資確認(rèn)書(shū)等，保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

　　4.工資清單審核：總包單位應(yīng)安排勞資專(zhuān)管員在每月10日前，審核匯總分包單位編制的工資清單，并按規(guī)定在本項(xiàng)目維權(quán)信息告示牌上《工資支付公示欄》公示，公示完畢且農(nóng)民工簽名確認(rèn)后。

　　5.農(nóng)民工工資支付：通過(guò)工資專(zhuān)戶按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁將工資發(fā)放至其他組織或個(gè)人。

　　推行分包單位農(nóng)民工工資委托支付制度，分包單位通過(guò)合同約定、委托支付協(xié)議等方式委托總包單位代發(fā)工資。

　　6.工資專(zhuān)戶注銷(xiāo)：工程建設(shè)項(xiàng)目完工且作業(yè)農(nóng)民工工資全部結(jié)清及總包單位或開(kāi)戶銀行發(fā)生變更需要注銷(xiāo)工資專(zhuān)戶的，由總包單位填報(bào)《工資專(zhuān)戶銷(xiāo)戶申請(qǐng)表》，出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)，并由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)及政府門(mén)戶網(wǎng)站公示30日，確認(rèn)無(wú)拖欠工人工資情況后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核同意，憑《工資專(zhuān)戶銷(xiāo)戶申請(qǐng)表》到開(kāi)戶銀行銷(xiāo)戶。

　　工資專(zhuān)戶注銷(xiāo)可與工資保證金返還一并辦理。

　　（三）分包單位職責(zé)

　　1.委托工資支付：分包單位按照分包合同約定、委托支付協(xié)議的方式委托總包單位代發(fā)工資。

　　2.工資清單編制：分包單位應(yīng)在每月5日前，以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制作業(yè)農(nóng)民工上月工資清單后，工資清單由作業(yè)農(nóng)民工確認(rèn)無(wú)異議后，與作業(yè)農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等一并交總包單位審核匯總。

　　3.配合總包單位用工管理：配合總包單位建立用工管理臺(tái)賬，提供農(nóng)民工名冊(cè)、守法承諾書(shū)、勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）和退場(chǎng)工資確認(rèn)書(shū)等臺(tái)賬資料。

　　（四）開(kāi)戶銀行職責(zé)

　　1.工資專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)：應(yīng)注明工資專(zhuān)戶賬戶性質(zhì)，工資專(zhuān)戶名稱(chēng)格式為：總包單位+項(xiàng)目名稱(chēng)+農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，項(xiàng)目名稱(chēng)可使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。工資專(zhuān)戶的開(kāi)設(shè)、使用和管理等應(yīng)遵循金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定。

　　與建設(shè)單位和總包單位簽訂《專(zhuān)戶管理協(xié)議》，明確工資專(zhuān)戶的開(kāi)設(shè)、使用和管理相關(guān)事項(xiàng)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化工資專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)服務(wù)流程，及時(shí)查詢并處理我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送的開(kāi)戶預(yù)約信息，協(xié)助總包單位及時(shí)做好工資專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)、使用、銷(xiāo)戶以及日常管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。

　　2.農(nóng)民工工資支付：不得將工資專(zhuān)戶資金轉(zhuǎn)入非本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為工資專(zhuān)戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

　　應(yīng)在收到總包單位報(bào)送的工資清單等工資發(fā)放資料（數(shù)據(jù)）后3日內(nèi)將工資通過(guò)工資專(zhuān)戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向總包單位提供工資支付憑證。

　　3.工資專(zhuān)戶日常管理：應(yīng)支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或者他行銀行卡。不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理銀行卡。

　　發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，應(yīng)于約定撥付日期的下一個(gè)工作日前通知總包單位。

　　發(fā)現(xiàn)工資專(zhuān)戶資金使用出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)出到個(gè)人賬戶以外賬戶、同批次多次轉(zhuǎn)入同一農(nóng)民工賬戶、超出本年度執(zhí)行的我市城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資3倍金額轉(zhuǎn)入農(nóng)民工賬戶等異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)反饋相關(guān)信息。

　　4.工資專(zhuān)戶注銷(xiāo)：憑《工資專(zhuān)戶銷(xiāo)戶申請(qǐng)表》為總包單位核銷(xiāo)工資專(zhuān)戶，賬戶內(nèi)余額歸總包單位所有。

　　可根據(jù)我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的備案失敗結(jié)果依法依規(guī)為開(kāi)戶企業(yè)辦理銷(xiāo)戶手續(xù)。

　　二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作要求

　　1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目開(kāi)工前

　　工作要求：建設(shè)單位與施工單位明確工資專(zhuān)戶相關(guān)條款，確保施工合同中包含工資專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)、人工費(fèi)用撥付周期、撥付日期、撥付數(shù)額或占工程款比例等內(nèi)容。

　　施工單位在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶，并在開(kāi)戶后30日內(nèi)通過(guò)我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)備案。

　　建設(shè)單位與施工單位、開(kāi)戶銀行簽訂《專(zhuān)戶管理協(xié)議》，明確工資專(zhuān)戶管理事項(xiàng)。

　　總包單位應(yīng)與進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工簽訂入場(chǎng)守法承諾書(shū)。

　　注意事項(xiàng)：工資專(zhuān)戶名稱(chēng)規(guī)范為：“總包單位+項(xiàng)目名稱(chēng)+農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶”。

　　《專(zhuān)戶管理協(xié)議》需明確工資專(zhuān)戶資金來(lái)源、使用范圍及管理權(quán)限。

　　2.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目開(kāi)工至完工

　　工作要求：建設(shè)單位按月（時(shí)）按比例撥付人工費(fèi)用至施工單位工資專(zhuān)戶：一是預(yù)付款撥付，工程開(kāi)工前，撥付工程款中人工費(fèi)用部分至工資專(zhuān)戶。二是進(jìn)度款撥付，按照約定和施工進(jìn)度按月（時(shí)）撥付人工費(fèi)用。

　　分包單位按月編制上月工資清單，由作業(yè)農(nóng)民工本人確認(rèn)無(wú)異議后，與作業(yè)農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等一并交總包單位審核匯總。

　　總包單位審核匯總分包單位編制的工資清單后，按規(guī)定公示完畢，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽名確認(rèn)無(wú)異議后，通過(guò)工資專(zhuān)戶按時(shí)足額發(fā)放至農(nóng)民工工資賬戶，并跟進(jìn)建設(shè)單位人工費(fèi)用撥付情況。

　　總包單位應(yīng)與退場(chǎng)農(nóng)民工簽訂退場(chǎng)工資確認(rèn)書(shū)。

　　注意事項(xiàng)：人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

　　施工單位需按全市的保障農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬模板要求，建立健全用工管理臺(tái)賬。

　　3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目完工后

　　工作要求：總包單位填寫(xiě)《工資專(zhuān)戶銷(xiāo)戶申請(qǐng)表》，并出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)公示30日，確認(rèn)無(wú)拖欠工人工資情況后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核同意，準(zhǔn)予核銷(xiāo)工資專(zhuān)戶。工程建設(shè)項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理、因工資支付問(wèn)題正在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟或其他拖欠農(nóng)民工工資情形的，不得申請(qǐng)注銷(xiāo)工資專(zhuān)戶。

　　注意事項(xiàng)：由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)公示確認(rèn)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核同意。

　　工資專(zhuān)戶注銷(xiāo)可與工資保證金返還一并辦理。

　　三、附錄

　　附件1：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理協(xié)議（參考文本）

　　附件2：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本）

　　附件3：工資專(zhuān)戶銷(xiāo)戶申請(qǐng)表（參考文本）

　　附件4：無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)（參考文本）