一、起草背景

根據(jù)《廣東省墾造水田工作方案》（粵府函〔2017〕272號）第五條第一點(diǎn)：“……地級以上市行政區(qū)域內(nèi)交易保護(hù)指導(dǎo)價(jià)由市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)省備案?！币?，以及市政府工作會議紀(jì)要〔2017〕120號“由市國土資源局會同市土地儲備局，按照既考慮市場因素，又適度控制的原則，研究提出我市占水田補(bǔ)水田指標(biāo)調(diào)配的合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”，我局制定全市現(xiàn)行水田指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)。

二、墾造水田指標(biāo)分配的確定

主要是考慮各地已立項(xiàng)墾造水田計(jì)劃數(shù)和我市“十三五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目占水補(bǔ)水所需，按比例統(tǒng)籌分配指標(biāo)。

三、價(jià)格考慮因素

1.參考墾造水田指標(biāo)的成本，包括墾造工程費(fèi)用、租地費(fèi)用、工作費(fèi)用等；

2.省水田指標(biāo)交易價(jià)格。目前，省水田指標(biāo)交易價(jià)格為35萬元/畝左右；根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于建立水田指標(biāo)預(yù)購制度的通知》（粵國土資耕保發(fā)[2017]196號）中水田指標(biāo)交易價(jià)格最低不少于30萬元每畝（未包括耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和耕地等級指標(biāo)）；

3.各縣（市、區(qū)）上報(bào)（口頭）的交易可接受價(jià)格；

4.考慮資源補(bǔ)償費(fèi)用，適當(dāng)?shù)睦麧?，以提高縣（市、區(qū)）的工作積極性。

5.考慮財(cái)政承受能力。分為市政府統(tǒng)一調(diào)配水田指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)、縣級支配水田指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格、原已統(tǒng)籌調(diào)配指標(biāo)的價(jià)格三類，區(qū)別對待。

四、水田指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)

　　（一）市收購水田指標(biāo)價(jià)格

 各地墾造的水田，20%指標(biāo)由市收購，收購價(jià)格按平均質(zhì)量等別7等（含7等及以下）水田為基準(zhǔn)，分為：7等開墾水田指標(biāo)收購指導(dǎo)價(jià)為23萬元/畝，7等改造水田指標(biāo)收購指導(dǎo)價(jià)為20萬元/畝，高于7等的每提高一個(gè)質(zhì)量等別差價(jià)為1萬元/畝（按4舍5入計(jì)）。即6等開墾水田為24萬元/畝，6等改造水田為21萬元/畝，如此類推。

　　（二）縣級水田指標(biāo)交易價(jià)格

 跨縣級水田指標(biāo)交易，按市級收購水田指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)，設(shè)置最低保護(hù)價(jià)，即開墾7等水田指標(biāo)交易價(jià)不低于23萬元/畝，改造7等水田指標(biāo)交易價(jià)不低于20萬元/畝?？h級水田指標(biāo)市內(nèi)交易參照《清遠(yuǎn)市耕地儲備指標(biāo)交易管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在市公共資源交易中心平臺進(jìn)行，交易所得收益剔除交易成本后全部返還給縣級財(cái)政。

   （三）原已統(tǒng)籌調(diào)配指標(biāo)收購價(jià)格

 按照《市級重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（〔2016〕134號）精神，已統(tǒng)籌的水田指標(biāo)由市土地開發(fā)儲備局統(tǒng)一按10萬元/畝支付改造費(fèi)用。

 （四）國家和省交通、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落戶我市轄區(qū)范圍內(nèi)，水田交易價(jià)格原則上不低于市收購水田指標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。